昆山市工商局破审批“怪圈”
来源：昆山市纪律检查委员会
【时间：2012-06-10 09:20】
昆山市工商局创新工作模式，采取“分段审批、分段登记”方式，实现了前置审批与工商登记的有效衔接，促进了外资项目快速发展。截至目前，我市已有5个项目通过这一模式顺利完成登记。
据了解，目前外商投资企业审批、登记制度有别于一般内资企业的登记制度，外商投资企业设立的周期长也有别于一般企业。而我国目前的登记前置许可制度并没有充分考虑到外商投资企业设立过程的复杂性，客观上造成了许可证与营业执照之间互为前置条件的“怪圈”，影响了外商投资企业的准入效率。为了帮助企业打破“怪圈”，昆山工商局成立课题组，深入企业调研，在上级局的指导下，出台了《外商投资企业分段审批分段登记的实施意见》。《实施意见》要求，相关企业在办理有关手续时，由外商投资企业投资人提供相关情况说明，审批部门对经营范围进行分段表述；工商分局及局审批中心二级注册窗口在受理此类企业申请时，企业不再需要提交前置许可文件（但不得降低其他标准，根据审批部门批准的内容受理、核发与批准证书经营范围一致的营业执照）；企业取得正式前置许可文件后，申请办理经营范围的变更登记，凭变更后的营业执照和许可文件从事相关生产经营活动；严格控制分段审批分段登记的适用范围等。此举较好地破解了审批“怪圈”。
据了解，目前外商投资企业审批、登记制度有别于一般内资企业的登记制度，外商投资企业设立的周期长也有别于一般企业。而我国目前的登记前置许可制度并没有充分考虑到外商投资企业设立过程的复杂性，客观上造成了许可证与营业执照之间互为前置条件的“怪圈”，影响了外商投资企业的准入效率。为了帮助企业打破“怪圈”，昆山工商局成立课题组，深入企业调研，在上级局的指导下，出台了《外商投资企业分段审批分段登记的实施意见》。《实施意见》要求，相关企业在办理有关手续时，由外商投资企业投资人提供相关情况说明，审批部门对经营范围进行分段表述；工商分局及局审批中心二级注册窗口在受理此类企业申请时，企业不再需要提交前置许可文件（但不得降低其他标准，根据审批部门批准的内容受理、核发与批准证书经营范围一致的营业执照）；企业取得正式前置许可文件后，申请办理经营范围的变更登记，凭变更后的营业执照和许可文件从事相关生产经营活动；严格控制分段审批分段登记的适用范围等。此举较好地破解了审批“怪圈”。