□中共张浦镇委员会书记  李国良

落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，既是理论问题、更是政治问题，既是认识问题、更是方向问题。让“中国梦”照进现实，有两个不可偏废的前提，一个是改革发展，一个是党风廉政建设，前者是基础，后者是保证。作为全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点，张浦镇要探索、要实践：改革领先、发展在先、民生优先、廉政保先，像抓改革一样抓党风廉政建设，同部署、同落实、同考核。

强化主体意识，从“管好自留地”到“种好责任田”

党委主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。

在思想认识上实现转变。党风廉政建设是我们党一场输不起的战斗。党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态。必须坚决破除“过头论”、“刮风论”、“影响论”，强化“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。

在体制机制上实现转变。党委主体责任是“牛鼻子”，纪委监督责任是“牛鞭子”。深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。支持纪委实现“三转”、回归主业，成立镇党风政风监督室，充实监察审计室人员，确保纪委工作组织到位、机构到位、人员到位、经费到位、工作到位。

在具体工作上实现转变。张浦党委中心组学习，坚持把廉政教育作为重中之重，学法学纪、边学边改。今年以来，党委会、班子会先后6次对党风廉政建设工作进行专题商议、专题部署；结合群众路线教育实践活动开展，重点对近几年的项目、工程进行了“回头看”。

落实主体责任，从“身后指挥干”到“合在一起干”

主体责任是一张系统大网，所谓“纲举目张”，中央、省委、苏州市委、昆山市委已经把“纲”举起来了，我们张“目”责无旁贷。

在牵头抓总中统揽全局。明确党委班子抓党风廉政建设的集体责任，定期听取纪委监督落实党风廉政建设工作情况汇报。改革发展部署推进到哪里，党风廉政建设工作的要求就跟进到哪里。重点把好用人关、用钱关、用权关和人情关。

在领导带头中示范引领。明确党委书记履行第一责任人的责任，管思想、管作风、管纪律，管到位、严到份、紧到点，带头、带领、带动。党政主要领导“自我削权、自我限权、自我分权”。成立重要项目安排和大额资金使用领导小组，加强对项目建设和资金使用监督监管。“三重一大”等事项决策，严格实行“党委书记末位表态制”、“集体票决制”，硬规定、硬执行，长效化、常态化。

在责任分解中传导压力。明确党委成员履行好职责范围内的主体责任，落实“一岗双责”、“一案双查”。一级抓一级、层层抓落实，将党委主体责任延伸到基层单位党组织和一把手。

发挥主体作用，从“出了问题查”到“防止问题出”

如果说个人问题是“水流”问题，那么主体作用则是“水源”问题。

在学习教育中加强引导。用自家的油炒自家菜才香。深挖地域廉政元素，建设廉政教育基地，弘扬廉政文化、体现本土特色、加强警示教育。每年党委中心组学习廉政教育专题至少安排4次。

在严管厚爱中加强训导。多谈心、多提醒、多帮助，管好“一把手”、约束“一支笔”，防止“小问题”酿成“大错误”。坚持“团结—批评—团结”，党委书记每年与班子成员谈心谈话不少于2次、廉政教育谈心谈话不少于1次；班子成员与分管单位负责同志谈心谈话不少于1次。

在制度体系上加强向导。认真排查廉政风险点、监督薄弱点、制度空白点，清晰界定什么能做、什么不能做。深化行政审批廉政风险防控机制建设和首家镇级政府采购与招投标中心运行，在张浦“四个清单”（权力清单、流程清单、责任清单、制度清单）基础上，针对干部“只要不出事、宁愿不干事”的“为官不为”现象，再列一张干部懒政清单，用“量身定制”的清单晒好权力、推进执行。深化“智慧城市”全国试点建设和镇级电子监察平台作用发挥，实现权力行使线上流转、网上留痕。把经济责任审计贯穿于干部任前、任中和离任全过程，加强结果运用，有错必究、有责必问。强化“规矩意识”，提升“法治思维”，知行合一、刚柔并济，推动主体责任落地生根、确保改革发展风清气正。