□昆山地税纪检组长  沈宝龙

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记多次指出，各级纪委要履行好监督责任，做到守土有责。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，切实把监督责任落到实处。

落实纪委的监督责任，前提是要领会要义

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党的基本方针，高度重视党风廉政建设，不断加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，是新一届中央领导集体对纪委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任、是坚决遏制腐败蔓延的现实要求、是保证党委主体责任落到实处的客观需要。全面落实纪委的监督责任要做到：协助党委加强党风建设、维护党的纪律、加强对作风建设情况的监督检查、查处违法案件、强化党内监督和加强反腐倡廉建设。

落实纪委的监督责任，重点是要放下身段

沉下身子深入群众、放下身段精学业务是有效落实纪委监督责任的关键所在。一方面，监督要有针对性，只有深入基层了解干部群众的真实思想动态、深入一线挖掘干部群众的实际工作困难，才能准确无误地掌握基层干部精神上、工作上的廉政风险点，才能更有针对性地进行排查和应对。另一方面，监督要有专业性，作为监督的执行者，必须熟知业务工作的各个环节及流程，从中找准潜在的廉政风险点，一针见血、有的放矢，达到事半功倍的效果。今年以来，昆山地税以开展群众路线教育实践活动为契机，深入基层走访，班子成员赴基层调研24次共计12.5天，征求意见建议138条，边学边改问题129个。

落实纪委的监督责任，关键是要健全制度

“没有规矩，不成方圆”，制度建设在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。科学推进反腐倡廉制度建设，必须坚持以制约监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系，形成用制度管权、管事、管人的体制机制。内部监督方面，昆山地税出台了纳税人回访工作制度，向纳税人了解本单位执法人员在执法过程中的廉洁、执法、服务等情况；出台“一岗双责”督查实施办法，检查党风廉政制度、八项规定、反“四风”等的落实情况。外部监督方面，聘请第三方机构常态化落实明察暗访，对服务态度、工作效率、首问负责等执行情况进行检查；落实行风特邀监察员制度，召开座谈会听取各方意见，深入查找问题和不足，今年共收集相关意见建议11条并已答复；开展纳税人网上测评活动，共搜集到意见建议163条。

落实纪委的监督责任，根本是要落实责任

责任不分大小，关键是要将责任落到实处。落实纪委的监督责任，要做到监督的层级化管理，一级监督一级、一级对一级负责；切实加强对中层干部的监管，按照“一岗双责”的具体要求，督促其在做好业务工作的同时，不忘抓好党风廉政建设和作风建设工作；对于发现的问题必须分清领导责任、管理责任和直接责任，严格按制度进行问责，不留情面。昆山地税制定并严格落实《行政问责办法》，2014年共对负有领导责任、管理责任、直接责任的25人进行了问责。