“历史证明:人民幸福,国家昌盛,萌始于言正行端、孜孜以求的点滴之中。为人立世之要,在于规矩……”近日,一部名为《规矩》的廉洁文化宣传片,在昆山电视台多个频道黄金时段持续播出,拉开了今年该市“守规矩、做表率、有作为”主题廉洁教育活动的序幕。
近年来,昆山市围绕服务保障全市经济社会科学发展、率先发展,不断创新方式方法,强化党员干部规矩意识教育和执纪监督管理,让“讲规矩、守纪律”观念入脑入心,落地生根。
以文育人洗礼思想
一个地区的发展,干部是基石,作风是保障。多年来,昆山在改革开放的率先实践中,锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,成为推动全市新一轮发展的宝贵财富和力量之源。新形势下,如何履行好教育、监督和管理职责,让这支队伍继续保持优良的思想作风,使他们既干成事又守好规矩不出事,是摆在该市纪委面前的一个重大课题。
为整合教育资源,推进廉政教育常态化开展,2012年3月,昆山启动建设首个市级廉洁文化展示馆,昆山市坚持把教育引导党员干部“讲规矩、守纪律”作为展陈布展的主要内容,予以重点展示和集中宣传。
“‘源极图’,是1991年昆山赵陵山遗址挖掘出土的史前文化遗存,后被专家鉴定为赵陵山宗族的‘族徽’。作为良渚时期的一种文明的图腾,它表明在当时的社会生活中,人们已经形成了共同的认识、理念和思想,遵循着一定的规矩、规范和秩序。”如今,在昆山市廉洁文化展示馆,有关“规矩”的展品随处可见,而坐落在展馆入口处的一块镌刻着“源极图”的大型砖雕,俨然成了“镇馆之物”,不时吸引众多参观者驻足观看。
以“规矩方圆”为主线,昆山市纪委组织拍摄了首部廉洁文化宣传片《规矩》,在展示馆放映厅循环播映。影片有机融入该市历史廉政文化遗存和现代勤廉文化元素,借助影视艺术强大的视觉冲击,让观众在短短几分钟的时间里,对“不以规矩,不成方圆”、“讲规矩、求创新、促发展”等勤廉价值理念留下深刻的印象。
“党员干部廉洁从政,根本的要求是要守纪律,通俗地讲,就是要守规矩。规矩就是底线,是党员干部做人做事的行为准则。”时任昆山市委常委、市纪委书记曹萍介绍说,“规矩意识,自古有之。昆山有着丰富的‘规矩’文化资源,我们要充分利用好这一资源,发挥其形象直观的价值引领作用,让广大党员干部在潜移默化中接受熏陶,不断增强规矩意识和纪律观念。”
依托市廉洁文化展示馆,昆山市纪委利用基层党员干部冬训等有利时机,常年组织该市各区镇、各部门及下属单位党员干部前往参观学习。截至目前,展馆已累计接待市内外党员干部381批、17582人次。
建章立制规范行为
“带头遵守党的政治纪律,带头密切联系群众,带头解放思想、开拓创新,带头求真务实、真抓实干,带头坚持正确用人导向,带头改进学风文风会风,带头厉行节约反对浪费,带头坚持依法治市,带头坚持民主集中制,带头廉洁自律……”2014年3月,昆山市委常委会通过《昆山日报》等主要媒体,向全市人民作出坚决反对“四风”、加强作风建设十项承诺,这是昆山市委以身作则、率先垂范,带头“立规矩、守规矩”的一个缩影。
为上者勤勉,为下者不敢懈怠。去年以来,昆山市各级各部门坚持问题导向,从制度、机制入手使出实招,建章立制,堵塞漏洞,促进党员干部勤廉从政。
昆山市张浦镇从规范基层政府行政审批行为着眼,探索制权制度创新,通过全面梳理权力、流程、责任、制度等“四个清单”,强化对权力运行的制约和监督,保证权力运行过程的公开透明。
昆山市文广新局出台《昆山市文广新局项目管理办法》,将系统内单项使用资金或收益五万元以上项目、合同期限一年以上项目纳入制度约束范围,通过优化议事规则、公开公示、审计监督、纪检监督等举措,有效防范廉政风险的发生。
昆山高新区则另辟蹊径,请来老百姓参与监督。该区在动迁安置房建设过程中,引入群众“监理”,通过现场巡查等形式,对工程质量开展监督,提出意见,督促整改,查漏堵疏,防止腐败问题的发生……
一项项制度创新,化“静态”为“动态”,让更多的党员干部牢记责任,敢于担当,在制度和规矩中履职尽责。
惩戒并行严明纪律
南门立木,关键在于言必行,行必果。去年以来,昆山市纪委突出主业主责,强化监督执纪问责,既坚决果断刹风整纪,又注重源头治理,充分发挥执纪监督和查办案件的治本功能,促进党员干部讲规矩、守纪律。
2014年,该市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件121件,涉及乡科级干部16人,24人被移送司法机关处理。该市纪委严肃查处了昆山市水利局原党委书记陈国洪、昆山市巴城镇原副镇长殷学敏以及环卫系统受贿窝串案等一批有影响的案件。
对于查处的违纪违法典型案件,该市坚持第一时间在“昆山纪检”政务微博首发报道,以案明纪,以惩警廉。坚持抓早抓小,惩前毖后,针对案件检查中发现的突出问题,及时组织案发单位和相关部门系统查找制度和管理上的漏洞,督促建章立制,纠正整改。
2015年2月19日,昆山在召开纪委全会期间,首次通过市“一报两台一网”主要媒体同步刊发该市《16名乡科级干部受到查处》的新闻报道,在全市党员干部中引起了不小的震动。(苏报通讯员 李龙江 苏报记者 文轩)