“只要不出事，宁愿不做事”等消极怠工情形，造成不良影响的，属于不作为；急功近利搞“形象工程”“政绩工程”，经济指标弄虚作假的，属于乱作为……日前，昆山市出台《关于昆山市公职人员不作为、慢作为、乱作为责任追究办法（试行）》。这是该市从小处着眼，严格规范公职人员作为，让奖惩问责更具可操作性，切实落实“两个责任”的具体举措。

今年以来，该市纪委积极引导党员干部全面提升党性观念和纪律意识，督促各级党委纪委进一步落实“两个责任”，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈抓好纪律建设，用纪律和规矩管住广大党员干部。

制度篱笆扎扎紧

把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。当前，“不作为、慢作为、乱作为”成为干部队伍中存在的较为突出的问题，特别是庸政、懒政，群众反响比较强烈。因此，建立起规范的制度，让机关干部在工作中清楚明白“什么可为”“该如何为”，让责任追究有据可依。此项办法可谓切中时弊！

《办法》对“什么是不作为、什么是慢作为、什么是乱作为”进一步定性，详细列举了10条不作为情形、11条慢作为情形、10条乱作为情形，以及责任追究的程序和方式。对于情节严重的，还将从重处理。

一名机关工作人员表示：“《办法》的出台，让我们各级干部对不作为、慢作为、乱作为行为一目了然，对需要承担的责任心中有数，并引以为戒。我们必须增强责任意识，严格规范履职。”

小差小错早纠正

“专项巡查中发现镇里个别干部‘要干净、不干事’，引起群众强烈反响。镇纪委一定要及时了解情况，给予提醒、警示，督促他进行整改……”这是昆山市委常委、市纪委书记顾瑾在近期的一次与某镇纪委书记约谈中的谈话内容。

约谈是该市推进落实“两个责任”的一项举措。今年3月，昆山市纪委制定出台《中共昆山市纪委实施约谈暂行办法》。由市纪委领导班子成员与有关领导干部就党风廉政建设方面的事项和问题，与各单位领导班子成员或其他市管领导干部进行正式谈话，了解情况、督促整改、提醒问题、告诫警示。

同时，为了更好地发现苗头性、倾向性问题，该市借鉴上级巡视巡查工作经验，开展专项巡查工作。上半年针对11个区镇领导班子和主要领导执行“三重一大”集体决策制度情况的专项巡查中，共收集各类问题建议137条，督促整改落实4大类41个问题，协助市委市政府制定完善《昆山市市管单位“三重一大”决策管理办法》。近期，该市纪委又进一步延伸监督触角，提高发现和处理发生在群众身边腐败问题的能力，针对农村村级班子作风、土地流转、涉农资金、征地拆迁等方面开展巡查。

依纪依规严执纪

近日，省政风热线省市联动直播走进苏州栏目曝光了昆山市震川路附近长期存在商户违规经营KTV，噪声扰民，相关职能部门互相推诿，行政不作为等问题。该市领导及时做出指示，相关单位及时跟进调查，提出处理建议。最终，市政府对5家单位通报批评，对5人作出处理。

   类似这样的执纪问责在该市正逐步成为常态。今年，按照中央纪委王岐山书记在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，该市坚持将纪律和规矩挺在前面，强化责任追究。以纪律和规矩为执纪问责标尺，发挥行政监察作用，对全市安全生产、环境保护、动拆迁等重点领域，集中开展职能部门履职情况监督检查，深挖细查曝光问题背后的深层次原因和腐败问题，及时纠正和查处了一批失职渎职、执法不严等问题，截至目前，共查处44人，问责3人。