昆山市委常委、市纪委书记  曹萍

十八届中央纪委三次全会要求，各级纪委要切实承担党风廉政建设监督责任。昆山市纪委将深入推进“三转”，强化执纪监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为昆山深化改革和现代化建设提供坚强保障。

一、准确把握新任务，牢牢牵住“牛鼻子”

今年4月11日至5月12日，中央纪委王岐山书记先后6次主持召开专题座谈会，强调各级纪委要落实好党风廉政建设监督责任，江苏省委和苏州市委相继出台了落实两个责任的意见。纪委作为党内监督专门机关，必须按照党章和其他党内法规的要求，自觉肩负起党章赋予的职责，明确职责定位，聚焦中心任务，把协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作作为“牛鼻子”来抓，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。近期，昆山市对11个区镇，行政权力集中、群众反映强烈、案件频发的部门，以及部分国有企业，就切实履行主体责任和监督责任逐个走访，听取这些部门和单位主要负责同志的思考和举措，要求深刻认识落实两个责任的重要意义、把握具体要求、强化教育引导和责任追究。基层纪委纷纷表示，要从找准定位、主动作为、聚焦主业、加强办案、强化监督等方面入手，积极协助党委加强党风廉政建设，切实担负起监督责任。

二、探索实践新举措，增强监督实效性

落实党风廉政建设监督责任，关键在找准落实监督责任的方式。全市纪检监察机关将紧扣监督的“责任清单”，着力以新思路和新举措强化执纪监督，充分体现监督实效。一是积极协助党委加强党风廉政建设。今年6月，昆山市委印发文件，在全市开展党风廉政建设和反腐败工作监测，这是市委落实主体责任、纪委落实监督责任的重要抓手和创新举措。昆山市纪委将在市委统一领导下，积极牵头组织实施指标监测工作，加快开发指标应用信息管理系统，运用现代信息技术对监督责任落实情况实施动态监督，切实把监测工作作为推进全市党风廉政建设和反腐败工作，促进率先发展、科学发展的一项重要举措抓实抓好。开发运用昆山市惩防体系建设信息管理系统、昆山市党风廉政建设考核平台，加大科技对党风廉政建设的支撑力度。二是坚决维护党的纪律。通过短信提醒、廉政讲座等形式，开展党的纪律教育。立足对监督者的再监督，加强对贯彻落实上级和市委、市政府重大决策部署的监督检查，下半年将运行数字化领导决策支持平台，为全市重大工作的科学决策和有效落实提供有力保障，确保政令畅通。三是切实加强对作风建设情况的监督检查。结合第二批党的群众路线教育实践活动，按时间节点开展监督检查。建立完善定期督查、随机抽查等监管机制和惩处机制，加大对落实中央八项规定精神、“三公经费”管理等的监督检查，点名道姓通报曝光典型案例，并形成常态、保持威慑。四是严肃查处违纪违法案件。严格执行各级党委、纪委在查处违纪违法案件中落实线索处置和案件查办“双报告”等制度，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。五是强化党内监督。充分发挥纪委的组织协调作用，协助党委加强党内监督工作。六是强化反腐倡廉制度建设。按照苏州市纪委的统一部署，探索领导干部利益冲突回避机制。

三、围绕执纪监督问责，切实提升履职能力

进一步明确职责定位、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把深化转职能、转方式、转作风转到监督执纪问责上来。严格执行纪委监督责任报告制度。落实党风廉政建设主体责任双报告制度，每年年初以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。严格执行纪委约谈制度。对存在群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低等情况的领导干部，由纪委负责同志进行约谈，抓早抓小解决苗头性倾向性问题。强化责任追究。对协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的，要严肃追究纪委、纪检组的责任。深化纪律检查体制机制改革。深化机构调整，将优势力量向查办案件的科室和部门聚集，实现查办案件全员化。加强开发区下属委办局和全市国有企业纪检监察组织建设。严格落实昆山市纪检监察系统内部监督办法，强化纪律约束，切实防止“灯下黑”。