一是“四个一批”拓宽选拔途径。打破个人身份、行业和地域界限，通过在现任村干部中选任一批、在私营企业中启用一批、在镇级机关中下派一批、在大学生“村官”中培养一批等不同形式，选拔各类优秀人才充实农村干部队伍。二是“全员覆盖”提高能力素质。加强村干部教育培训，确保所有村干部每年轮训一次，切实增强带领群众致富、促进城乡统筹、应对宏观变化、处理突发事件的能力和水平。三是“四有两先”激发创业热情。建立健全村党组织书记培养选拔、责任监督、激励保障等工作机制，使岗位有明确要求、工作有合理待遇、干好有光明前途、退岗有一定保障。对“双带”成绩显著、群众拥护的村干部，优先录用为公务员；对下派到农村任职的镇级机关和事业单位干部，成绩突出的，优先晋升职级。四是疏通“出口”体现能上能下。加大治懒治庸力度，对连续3年村可用财力在50万元以下、或不能突破100万元、或下滑幅度超过20%的村书记，以及年终测评称职票比例达不到85%的村书记，予以撤换调整。五是“以企带村”发挥能人所长。从规模大、效益好的企业中选拔负责人当任村干部，更好地通过企业的项目、资金和管理带动村集体经济发展。