经济的快速发展，给经济发达地区带来了保护耕地和保障发展的“两难”困局。有限的土地，如何实现保护和保障的双赢？市国土局在实践中探索总结的“8+8”节地新模式，在2011年，不仅顺利保障了全市160项重大工程落地，而且我市成功入围全国首批国土资源节约集约模范市，获得全省土地执法模范市“五连冠”，这一模式也被评为2011年度全市机关效能建设创新奖。

市国土局局长束芬荣在接受记者采访时说，“8+8”节地新模式是立足昆山发展实际、破除“两难”过程中，不断科学探索的智慧结晶。2006年，昆山探索形成了“企业投资有强度、配套用地有限度、地上建筑有高度、土地开发有进度、村庄整理有深度、产业转移有梯度、盘活存量有力度、市场化运作有透明度”的“八个度”科学用地机制，为昆山的快速发展，提供了坚实的土地保障。 2011年，为进一步提高全市节约集约用地水平，提升土地产出效益，国土局以创建全国国土资源节约集约模范市为契机，在“八个度”的基础上，进一步深化和完善，提出了“八个融合”的节约集约用地做法，探索形成了“8+8”集约用地新模式,即：科学规划与立体开发相融合，投资强度与产出效益相融合，理论研究与实践探索相融合，行政管理与技术手段相融合，宣传普法与严格执法相融合，保护资源与富民维权相融合，市场配置与计划调控相融合，复垦开源与盘活挖潜相融合。“8+8”节地新模式为昆山可持续发展增添了科学内涵，得到了国土资源部、省国土资源厅领导的充分肯定，也得到了新闻媒体和社会各界的高度关注。

据束芬荣介绍，作为耕地保护的重头戏，由国土部门牵头的“万顷良田”建设工程，也已经成为我市对外的一个亮点工程，实现了耕地面积和质量的双提升，并成为推进农业现代化、统筹城乡一体化的全新路径。2011年，我市“万顷良田建设工程”在省内首家通过省厅验收，并被市政府评为机关效能建设典型事迹。去年全年，我市内资投资强度每亩达474万元人民币，外资每亩达74.3万美元，继续领先周边地区。

今年是我市率先基本实现现代化的决胜之年。束芬荣表示，国土局将围绕“创新六个机制打造六个区”的总体部署，优化供地思路，进一步提升保障发展的能力；优化保护举措，进一步提升耕地的质量；优化监管模式，进一步提升依法管地的水平；优化市场监管，进一步提升土地利用的效益；优化节地机制，进一步提升集约用地的能级；优化服务理念，进一步提升队伍的能力素质，为昆山率先基本实现现代化提供国土资源保障和服务。 （茅玉东）