根据市委统一部署，2019年10月11日至2020年1月16日，市委第一巡察组对市文联党组进行了巡察。2020年3月13日，巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市委第一巡察组向市文联党组反馈了11项共21个问题，市文联党组对巡察反馈的意见高度重视，召开专题党组会议，进一步加强组织领导，深化统筹协调，全面落实巡察整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识。3月14日，市文联召开专题党组会议，认真贯彻巡察反馈会议精神，强调巡察是政治巡察，全体党员干部在思想上、行动上务必提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压实整改责任，切实增强巡察整改工作的政治担当和行动自觉。

（二）加强组织领导，夯实整改任务。3月15日，市文联召开全体工作人员会议，党组织负责人自觉担负“第一责任人”责任，带头抓问题整改，成立领导小组，下设两个小组贯彻落实整改要求，同时动员并研究部署整改落实工作，在整改方案制定过程中，注重发挥纪检监察派驻组的监督职能，主动征询意见建议，同时对照巡察反馈意见清单，逐条梳理、分析原因、查找症结，建立清单式管理，确保巡察整改工作扎实有效。

（三）健全规章制度，注重长效管理。以巡察为契机，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，把解决阶段性问题与长期性、普遍性问题结合起来，就党的建设、职责任务、工作流程进行一次大排查、大体检，不断完善、补充、修订“三重一大”、项目经费管理、党员学习、文艺家采风、文艺发表奖等5项制度，着力构建有效管用的制度体系。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面”问题的整改。

1.关于“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够系统全面”问题的整改。

继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进每月一次的党组中心组学习和主题党日活动，举行了十九大精神学习的微信党课；常态化抓好“学习强国”学习平台学、管、用；加强党支部学习规范化建设，列出相关学习书目，制定《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习计划，每季度进行一次考核；组织党员参观花桥经济开发区，实地感受火红时代的创新创业面貌。

2.关于“个人学习未能入脑入心，学习成效不明显，党员应知应会知识掌握不够牢固”问题的整改。

制定了党员学习全面计划，针对党员学习、党组会议、班子民主生活会的不同内容，分别制定表格式的任务计划；针对学习内容也进行了不断的完善和丰富，特别是党员的学习，每月一次的会议上既有习近平中国特色社会主义理论的学习，也有近段时间市委市政府重大会议精神的传达和学习；对个别党员学习未能入心入脑，采取了针对性的考试措施，每次党员学习会上都要进行20道题的现场考试；开展“红七月”活动，重视理论学习和实践相结合，利用双休日组织党员同志和党员文艺家到周恩来纪念馆开展“不忘初心、牢记使命”教育；制定十九大基本知识学习计划，着重于读原文、悟原理，学习《三大法宝》读本、《强国逻辑》等经典书目，学懂、弄通、做实十九大精神；积极投身文明城市创建活动，“公共文明行动日”制度得到有效加强，文明城市创建台帐得到完善。

（二）关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改。

3.关于“民主决策机制执行不够规范”问题的整改。

在市委宣传部指导下，修订完善昆山市优秀文学艺术奖奖励办法、昆山市年度文艺作品发表奖励办法，制订昆山市文艺扶持经费下拨和管理办法，对下拨经费实行项目化管理和考核监督；修订完善“三重一大”工作制度，特别是在重大资金管理方面，上会讨论资金额度由原来的10万元以上改为3万元以上。针对书画院文保房屋维修、美术馆提升工程项目的资金使用，进一步严格了审批程序，要求下属事业单位必须严格遵守市文联最新出台的党组“三重一大”议事制度；举办2次领导干部民主生活会，成立安全工作领导小组，举办安全生产检查3次。

4.关于“对下属事业单位领导和管理作用发挥不够到位”问题的整改。

市文联党组加强对下属单位的管理，在文联“双周工作例会”制度的基础上，每季度专门召开一次下属事业单位会议，听取工作汇报并提出工作要求；市文联党组建立与下属事业单位负责人、中层干部谈心谈话制度。围绕廉政、工作部署等，今年已经对书画院院长、美术馆中层干部进行两轮谈心、谈话。听取了下属事业单位阶段性工作汇报，加强工作监督指导。筹备在昆山台商家属书画展览，建立重大事项报告制度。

（三）关于“文艺工作职能发挥有欠缺”问题的整改。

5.关于“文艺创作成效不够显著”问题的整改。

实施文艺精品创作工程，开展抗疫文艺创作，共900件，中宣部《学习强国》平台采用3件；推进文艺进机关工作，不断擦亮文艺工作品牌；截至5月底，全市文艺界在《诗刊》《儿童文学》《微型小说选刊》《雨花》等省级上以发表、获奖、入展、入选400余件，其中《在雨中，周庄是一个温暖的词》获得世界华文诗歌大赛金奖；积极开展文艺惠民活动，与高新区联办文学作品大赛，举办第五届“金千灯”诗会；拟定昆山市优秀文艺作品奖、年度文艺发表奖、文艺作品签约等一批制度。

6.关于“文艺人才后备力量培养存在困难”问题的整改。

针对全市文艺家队伍中“有高原、缺高峰”的现状，按照上级宣传部门和文联的要求，逐步实施“人才精品”战略，在人才培养、资金扶持、奖励扶持、讲座培训、牵手“大家”等方面实施综合性人才成长、精品创作扶持计划。今年以来，针对中青年文艺人才已经在个人作品展览、文艺交流、名师讲座、专题培训等方面进行了具体落实。制定并实施人才精品工程，制订了青年文艺人才培养计划，计划召开年度青年文艺人才座谈会，下半年将继续办好中青年文艺骨干培训班、昆山文艺大讲堂、与大师牵手看昆山等活动，倡导青年文艺人才“拜师学艺”行动，大力培养中青年文艺骨干。

7.关于“服务和指导各协会的职责作用发挥不充分”问题的整改。

修订了一系列关于文艺家协会和区镇文联的管理和考核制度，对文艺家经费进行项目化管理，充分调动各协会的工作积极性。召开文艺家协会主席座谈会，提问题、找差距、谋思路、促整改。对重点文艺活动和文艺创作采取重点资金扶持，下发了上半年活动项目资金；发起对援鄂抗疫医务人员故事征集，汇编《逆行天使——昆山市援鄂抗疫医务人员口述实录》，以口述形式再现逆行者风采；先后前往花桥、张浦、千灯、周庄等区镇文联，进行走访调研，寻找工作抓手，发挥服务和指导作用。

8.关于“重点工作推进缓慢”问题的整改。

及时向宣传部主要领导、市政府分管领导作书面和当面情况汇报，反映遇到的情况、问题、困难，争取预算资金早日落地。

（四）关于“侯北人美术馆藏品管理存在安全隐患”问题的整改。

9.关于“美术馆接受捐赠和近年来在书画市场竞购的书画藏品都未按有关规定以固定资产入账，不利于藏品的安全保管和定期盘点”问题的整改。

目前，已对库房藏品进行全面盘点，藏品数量共计377件。并严格按国家财务制度关于国家固定资产的入账程序进行录入工作，377件藏品固定资产录入工作已完成。 

10.关于“藏品和人员出入库管理规定不够严格”问题的整改。

设计了详细的库房设备提升方案，此项工作将通过美术馆提升工程进行整体改造（目前正在进行中），对2017年制定的规章制度进行了新一轮修订，改造后的库房将严格执行“侯北人美术馆文物库房管理制度”，实现全新的数字化科学管理。

11.关于“藏品外出展览缺乏细致的制度性规定，外出展览期间美术馆对藏品的安全监管也有部分缺失”问题的整改。

制订出台了《美术馆外出展览项目立项制度》《美术馆外出展览操作流程》《美术馆库房管理制度》，明确了外出展览项目立项需由上级主管单位批准，外出展览期间需委托专业运输公司并为展品购买商业保险，规定了展品出入库的流程。

（五）关于“党风廉政建设落实不够重视”问题的整改。

12.关于“党风廉政建设履职不到位”问题的整改。

严格执行中央“八项规定”，以党组中心组为核心，以党日活动为载体，学习贯彻上级各项规章制度，加强警示教育，排查风险点；执行“三重一大”制度；加强昆山市从严治党“两个责任”履责记实信息平台的登录工作。

13.关于“领导干部兼职管理要求未能严格执行”问题的整改。

严格执行各文艺家协会理事以上人员的履职审批工作，按要求补齐文联科级干部的兼职手续，在组织部、民政局备案。

14.关于“下拨协会经费的使用缺乏监督”问题的整改。

规范财务核算，建立各文艺家协会《协会经费项目化管理制度》等内部控制制度，并加强对文艺家协会的财务管理。确保对经费有力的考核，有真实的成效。

（六）关于“落实中央八项规定精神有弱项”问题的整改。

15.关于“市文联对于采风活动的目标导向、经费来源、 规范经费使用以及成果收集等未能形成相关制度规定，对于采风计划的制定、申报、审批和具体执行等缺乏具体的操作实施细则”问题的整改。

根据最新要求，修订完善了原有的采风管理办法和审批流程。上半年没有到外地举行采风。

（七）关于“廉政风险防控机制不完善”问题的整改。

16.关于“财务管理制度不健全，审核监督机制运行不畅，财务负责人员未能很好履行审核职责”问题的整改。

严格执行财政部门下发的各项制度，结合市文联实际情况制订《昆山市文联收支业务内部控制制度》，明确岗位职责与工作划分，明确核算制度和程序，财务负责人履行好审核职责。

（八）关于“党建工作开展不够扎实”问题的整改。

17.关于“党建责任意识不强”问题的整改。

以《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党支部工作条例》为依据，党组召开了专题研究党建工作，全面夯实党建根基。坚持党的理论、路线、方针和政策，遵守党章党纪，认真学习习近平总书记近年来的重要讲话精神，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强意识形态责任制的落实。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

18.关于“开展党内政治生活不够深入”问题的整改。

召开两次民主生活会，每人撰写了民主生活会书面材料，推进形成党组民主生活会的制度化、规范化；推进“文艺界为全面小康作贡献”书记项目；传达贯彻全市争当社会主义现代化建设标杆城市誓师大会精神，争当“五争五最五突破”的模范。

（九）关于“干部队伍建设管理有待加强”问题的整改。

19.关于“编外用人不规范”问题的整改。

已与工作人员签订劳动合同，并且规范工资发放形式，以银行卡打卡形式发放工资。

（十）关于“落实整改长效机制有待建立”问题的整改。

20.关于“落实整改长效机制有待建立”问题的整改。

认真学习近年来纪检监察部门和派驻纪检监察机构下发的文件精神和提出的整改要求，针对不同的问题，按照不同要求，修改和完善了相关制度，比如：修改和规范了文联内刊《文笔》杂志作者稿费的额度确认和发放程序，由原来的现金发放改为银行转账，杜绝操作过程出现廉政风险。修订完善了原有的文艺家采风管理办法和审批程序，严格按照八项规定要求，一方面鼓励文艺家深入基层进行采风和创作，另一方面严格杜绝借采风之名去旅游景点游玩。措施实行后，今年没有发生艺术家去旅游景点采风的事情。

（十一）关于“对协会财务疏于监管”问题的整改。

21.关于“对协会财务疏于监管”问题的整改。

对巡察发现的个别协会内部操作不规范进行了督促整改，建立并执行《协会经费项目化管理制度》，对文联扶持文艺家协会的经费进行跟踪监管，按照时间进度，确保项目发挥实际作用，扶持资金专款专用。

下一步，我党组将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，持之以恒抓好整改工作，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导和加强党的建设，增强“四个意识”，压实主体责任，努力以巡察整改的新成效推进文艺事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57532441；邮政信箱：昆山市柴王弄32号；电子邮箱：kswl2020@yeah.net 。

                                                                                                                               中共昆山市文联党组

                                                                                                                                 2020年7月27日