全力打造基层监督“昆山样板” 打通全面从严治党“最后一米”
来源:昆山市纪律检查委员会 【时间:2021-01-15 15:52

2020年以来,昆山市纪委监委探索构建以基层权力规范运行为基础,市、镇、村三级协同监督为核心,信息化平台运用为支撑的基层监督体系,将基层小微权力置于严密监督之下,助推基层党组织全面进步、全面过硬,切实让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

以“一人一委一网”强化基层监督力量。在全市157个行政村、涉农社区配齐纪委书记、纪检委员(即“一人”),加强村务监督委员会(即“一委”)规范化建设,并由村纪委书记、纪检委员兼任村务监督委员会主任,构建覆盖镇村组三级的廉勤监督网(即“一网”),选聘群众代表1280余人担任廉勤监督员,推动基层党内监督和村级民主监督、群众监督贯通融合。围绕“三攻坚一战略”等,组织“一人一委一网”参与各类督查5100余次,督促村(社区)“两委”协调解决群众反馈问题1400余个,推动村(社区)干部廉洁公平为群众办实事办好事。

以“一单一图一环”规范基层权力运行。按照权力清单化、流程图表化、监督闭环化的要求,全面梳理村级权力事项,市级层面制定7类30项村级“小微权力”共性清单及流程图,指导11个区镇补充完善个性清单,为村级组织和村干部行使权力划定“边界”,做到“小微权力进清单、清单之外无权力”。通过互联网、移动端实时公开权力清单,综合运用知识竞答、卡通视频、漫画手册、“吃讲茶”等手段加强宣传推广,营造干部照单用权、群众按图办事的良好氛围,有效提升基层党组织规范化建设水平。

以“评审联动”延伸基层监督触角。压紧压实区镇党(工)委管党治党责任,指导各区镇抽调业务骨干115人,组建评审工作组15个,综合运用评议评价、审计检查等监督手段,按照“三年全覆盖”要求,加强对所辖部门、站所、街道、学校、村(社区)党建工作、党风廉政建设等方面的监督检查。截至目前,评审单位525家,提出问题建议5465条,移交问题线索128条,第一种形态处置605人,党纪政务处分25人,移送司法机关2人,推动完善制度240余项,“评审联动”利剑作用日益彰显,基层政治生态持续净化。

以“提级监督”破解基层监督难题。选取蓬朗社区、景村村、小泾村、神童泾村、余项村、高勇村等6个村(社区),围绕管党治党责任落实、村级重大事项决策、农村集体“三资”管理等方面,开展明察暗访20余次、谈心谈话30人次,列出问题清单72项,督促制定整改措施85条,聚焦群众反映强烈的重点人、重点事,提级办理一批问题线索。通过“提级监督”,推动村(社区)党组织严格落实普通党员管理责任、村干部管理责任、村务管理责任,切实强化基层党组织战斗堡垒作用、党组织书记示范引领作用、党员先锋模范作用。

以“大数据+”提升基层监督质效。运用基层廉勤监督平台,实现群众诉求“一码直通”,压实属地责任,推动基层党组织提升群众工作能力。通过平台对集体资金、农房翻建等重点民生事项实行全过程、全要素公开,促进基层权力运行阳光透明,群众对村(社区)“两委”更加满意和信任。依托平台整合内外部监督数据17.4万余条,发起专项监督9项、交叉监督10项,处置问题线索13件,党纪政务处分13人,下发纪检监察建议8份,督促完善制度18项,协调解决基层上报问题3400余个,基层监督更加充满活力,群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

通过基层监督体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全市反映农村基层党员干部的信访举报同期下降33%。2020年6月11日,省纪委王常松书记来昆专题调研基层监督体系建设情况并给予充分肯定。7月,昆山市被列入中央纪委基层监督力量整合协同信息化试点。12月25日,全国纪检监察信息化工作座谈会在昆召开,中央纪委及各省、自治区、直辖市纪委来昆参观基层监督体系建设及信息化运用情况并充分认可。