随着改革开放的不断深入和农村城镇化的不断推进，农村的变化日新月异，村民的民主法制意识逐渐增强，参与管理村里各项事务的愿望越来越强。如何正确引导村民的这种迫切愿望，通过民主决策，推进农村基层党风廉政建设，积极构建和谐社会，我们村进行了探索。
    一、新形势引发新思路
    以往，集体土地有偿流转和渔塘的发包等，往往是村干部和承包人直接在办公室里签定发包合同，发包金额和发包年限由村里定，有的合同年限较长。这样的发包模式，日益暴露弊端：一是发包的“地或渔塘”是村里各个村民小组、各家各户流转出来的，发包时他们没有参与，事后往往流言四起，说村干部发包价格低，存在“吃、拿、卡、要”现象；二是合同时间签定太长，加大了隔年承包金收缴的难度，一旦遇到开发、拆迁，合同没有到期的承包者就会漫天开价，索要补偿金；三是确实存在个别承包者以钱物拉拢村干部，降低承包金现象，这些现象会引起群众不信任干部，甚至引起村民上访。
    于是，村里按照“农事时间”对原有的发包模式进行改革，每年7月底前做好流转的土地发包工作，12月底前做好渔塘发包工作。我们以村民小组为单位，公布发包亩数，确定发包日期。发包会议邀请该组的全体户主参加。村里的纪检委员全程参与，让该组全体农户讨论并投票决定承包者、承包金额和承包年期。承包合同由该组全体户主与承包者签定，村干部只做见证代表和旁听者。会后，很多户主们动情的拉着村干部的手说：希望以后能多参加这类会议。
    这种由村民讨论决定的发包模式一经传开，立即得到了全村村民的赞成，村里也顺应民意，对全村所有土地和渔塘的发包都采用新的发包模式。
    二、新思路引领新举措
    新的发包形式减轻了村干部压力，融洽了干群关系，保持了农村干部队伍的廉洁高效，也提高了村民行使参与权、监督权的积极性。有了土地与渔塘发包的成功经验后，村里决定将村级工程的发包权由村民自主讨论决定，进行公开听证、公开招投标。我村在全市率先进行了“安上村上洪路改造公开听证招标会”，村民代表、党员代表、专家代表、建设代表、镇有关部门共同参与。该会得到了市纪委的高度重视，新闻媒体的广泛关注。此后，凡是村里的重大、疑难问题，如：村里的重大项目投资、违章建筑的拆除、低保户的确定，等等，我们都召开听证会，集体讨论、集体决策。
    今年5月，村里的一名党员，在宅基地附近搭建违章建筑出租，村委会接到群众举报，反复多次做思想工作，要求他不要做反面典型，尽一个党员义务，配合村里自行拆除违章建筑，但他不听劝阻。村委会决定召开听证会，用投票表决的方式作出处理意见。听证会上，邀请当事人到会旁听，村民代表们一致认为违章建筑必拆。在强大的舆论压力下，会后第二天当事人便自行拆除了违章建筑。
    今年6月,村里就“蔬菜大棚拆迁补偿”召开了听证会，由于政府招商引资的需要，我们村一农户种植在自家耕地上的6亩大棚蔬菜需要拆迁，镇补偿办工作人员上门测量确定补偿标准和具体补偿价格，该农户自己报出的补偿价格与镇的补偿价格相差了十倍还多，并摆出一付不达目的誓不罢休的架势，并多次阻挠隔壁工地的施工，并扬言谁敢动他的大棚将跟谁拼命。村委会和镇补偿办经过近十几次苦口婆心的耐心劝导，始终未达成意向。于是，村委会决定召开听证会，在会上详细的公布了昆山市权威部门的评估结果和被拆迁户的心理价位。听证代表们认为镇作出的评估价格是比较合理，对该拆迁户无理的要求都不赞成，而且很快形成了共识，认为绝不能姑息他的无理要求。会后，有不少听证代表都到那拆迁户家中，向他通报会议的结果，对他进行劝阻。一星期后该拆迁户主动接受了镇的补偿价格，很快就达成了拆迁协议。
    三、新举措引出新体会
    随着农村经济的快速发展，重大项目的投资越来越多，以往不透明的操作，客观上也确实容易滋生腐败，而村级重要事项决策听证制度，抓住了农村基层党风廉政建设的要害，对于防范和化解廉政风险，具有十分明显的效果。村级重要事项决策听证制，通过村民参与听证，加强了村干部与村民之间的交流沟通，增强了村两委会工作的透明度，在村干部与村民之间架起了沟通、理解的桥梁，促进了村干部不断改进工作方法和村级事务决策的公开化，有利于改善农村的干群关系，促进农村和谐。决策听证，依靠群众的力量，共同化解村里的热点难点问题，既减轻了村干部的工作难度和压力，又提高了工作效率，同时，有效地防范了矛盾的激化，促进了农村社会的稳定。

                                           (淀山湖镇安上村供稿)