市财政局多措并举积极整改热点难点问题
来源:昆山市纪律检查委员会
【时间:2013-12-10 13:26】
行风评议就是要查找问题、发现问题、研究问题、解决问题,市财政局始终把深入查找财政工作各个环节、各个方面的问题作为行风建设工作的重中之重来抓。通过自查、“服务1+1”上门走访、座谈会、征询函等方式,共征求到意见和建议205条,总结归纳后有八个方面的突出问题,其中包括两个贴近民生的热点问题,一是加大对各种涉农惠农补贴政策内容的宣传力度,提升百姓知晓率。二是完善财政投资协审监督制约机制,防范评审风险。
针对第一个问题“提高涉农惠农补贴政策百姓知晓率”,采取了以下3条措施,一是简化涉农补贴宣传的文字表述,重新编印政策宣传小册子,同时通过电视、广播等媒体宣传,扩大政策宣传覆盖面。 二是加强涉农补贴政策宣传的公示。各区镇财政部门积极与农服中心、经服中心以及各行政村等基层农业部门联系,做好涉农补贴资金发放的协调工作,基础数据审核单位在各村委会及群众流动比较多的地方张贴涉农补贴政策公示。认真执行涉农补贴发放前、发放后2次公示制度。三是加快建立银信通信息平台。财政局已就银信通平台的资料收集等前期工作开过交流会,各区镇已进行资料收集整理工作。年底前,我们将完成银信通平台的测试并开始启用,力争做到两个覆盖:覆盖全市所有区镇;覆盖所有涉农补贴发放。
第二个热点问题是“完善财政投资协审监督制约机制,防范评审风险”。多年来,市财政局在工作实践中不断探索,总结出了从中介协审单位的公开选择到协审考评的一整套制度。分别是协审机构择优入围机制、项目协审公平委托办法、评审项目三级复核制度和协审单位日常考核制度。但仍然暴露出一点问题,就是对协审单位的考核的力度和面还不够,专家使用还没形成一套完整制约机制,业务流程节点牵制控制还有待完善。为此,财政局以此次政风行风评议活动为契机,对上述问题进行认真整改,进一步加强对协审中介机构的管理,防范可能存在的评审风险,切实为政府投资项目“保驾护航”。具体措施有:
(一)修订完善考核办法,进一步加强协审机构管理。对核减率、误差率及工作效率等具体指标进行量化考核,进一步明确协审单位和专业人员协审时必须实行回避制度,推行优胜劣汰竞争机制。(二)加强流程节点控制,实现评审信息化管理。建设“阳光评审信息系统”项目,推进评审“七化”管理,即评审流程 “规范化”、项目管理 “动态化”、评审资源 “共享化”、评审信息 “公开化”、评审职责 “明晰化”、中介互通“高效化”、绩效考核“系统化”。 通过阳光评审系统项目的实施,形成流程再造的“倒逼”机制。对中介机构协审项目管理实现信息化,实时监控协审项目进展情况,实现管理由“人盯人”向“计算机盯人”转变,可以对受理、初审、复核、审定等环节及协审单位、评审人员等关键控制点进行实时监控和督查(系统十一月正式试运行)。(三)建立健全专家库管理,把好评审技术风险关。 建立财政投资评审专家库,由项目负责人提出专业需求,专家库管理人员根据专业在专家库中随机抽取实现管用分离。并制定了《昆山市财政投资评审专家库管理暂行办法》。