昆山市商务局的行风评议工作在市纠风办的统一部署下，在市评议督导小组的具体指导下，于11月份全面开展了行风评议整改阶段工作。我们以群众反映的热点、难点问题为重点，以群众满意为标准，以彻底整改问题，促进商务工作为目的，坚持“有错必纠、有错必改”的原则，集中精力，查改结合，对自查自纠阶段，明查暗访阶段发现的问题认真整改。做到件件有回音，事事有落实，有力地促进了商务工作的顺利开展，整改商务系统干部职工精神面貌焕然一新，政风行风建设水平明显提升，工作效率显著提高，现将我局具体整改情况汇报如下：
    一、深化认识，强化措施，及时行动抓整改
10月24日，昆山商务系统行风评议工作沟通会后，张峰局长就组织召开的专题班子会议，对市评议督查小组反映的22个问题及内部开展自查自纠的10个问题进行部署落实，明确分管领导，责任科室和整改时限。11月4日，又召开了行风评议问题整改工作推进会议，对问题整改提出了具体的要求：
    一是进一步学习，提高思想认识，真心诚意抓整改。要求全体干部职工要认真落实10月24日昆山商务系统行风评议工作沟通会的精神，虚心接受行评代表和群众提出的意见和建议，变压力为动力，增强做好政风行风评议的责任感和紧迫感，自觉增强服务经济社会发展的使命感；
    二是认真梳理评议中提出的问题，分解任务，责任到人。按照“谁主管、谁负责”的原则，对自评和市评议组提出的问题，梳理归类，编制《市商务局问题整改责任分解表》，分解到责任领导，责任科室和责任人，明确整改时限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，强化措施，逐步整改，把整改责任、人员、措施、时限落实到位；
    三是对整改工作进行了认真自查。局行评办公室对有整改任务的科室和部门进行了认真的督导检查，查整改责任是否落实，措施是否到位，看问题是否得到解决，群众是否满意。同时，认真做好问题整改的资料收集，查漏补缺，扎实有效地抓好整改工作，为明年“回头看”打好基础。
    二、实事求是、有错必纠，正视问题抓整改
在行风评议自查自纠阶段和明查暗访阶段，我们商务系统共收集、汇总、梳理出包括作风建设、政务公开、依法行政、服务效能和清正廉洁五个方面共32个问题。对于这些问题，我们主动从主观上找原因，以求真务实的态度，全力抓好问题整改的推进。
    （一）关于行风评议中民生热点问题。
    1.继续加大在全市酒类经营者中对于规范酒类备案的宣传、培训和引导力度，深入推进酒类流通追溯体系建设。根据商务部《酒类流通管理办法》规定，酒类经营者必须办理备案登记，酒类流通过程中必须执行《酒类流通随附单》制度。目前，我市已办理酒类备案登记的酒类经营者已经达到2226家，备案率已达75%，居苏州县（市）、区之首。在现有良好基础上，我们将在今后进一步加大酒类备案的宣传、培训和引导力度，深入推进酒类流通追溯体系建设。为进一步做好这项工作，我们主要从以下三个方面进行整改：一是加大宣传力度。我们督促酒类经营者主动前往行政审批中心商务局窗口办理，同时，充分利用我市的各种宣传媒介，如在《昆山日报》刊登关于规范酒类流通的商务专版，在昆山电视台做专题宣传等。此外，借助如“行风热线”、“ 食品安全宣传周”等各类专题活动，宣传酒类流通的政策法规；二是开展上门服务。为提升机关作风和效能建设水平，加快备案进度，我们积极开展上门服务，现场为商家办理备案登记。在上门服务的过程中，向酒类经营者面对面的宣传国家在酒类流通领域的相关法律法规，指导酒类经营者在在批发和采购酒类商品时执行《酒类流通随附单》制度，有效加强了酒类流通监督管理；三是严格执法检查。一查酒类流通备案登记，二查酒类流通随附单的使用状况，对于未办理《酒类流通备案登记表》的经营者和《酒类流通随附单》使用不规范的行为，按照相关规定给予查处。我们采取例行检查和专项检查相结合的方式，制定月度检查计划，每月选择一个区镇作为检查重点，查漏补缺，营造良好的酒类经营新秩序。
    2.单位门户网站日常维护、内容更新有待进一步加强。在今年的7月，局机关综合科刚刚对局门户网站进行了改版，很多版块内容是新增的，针对门户网站上存在的问题我们制定的整改措施有：一是抓紧与网站设计公司的联系，严格要求该公司在8月底完成网站版面及后台模块设置；二是预设局机关各科室后台登陆名和登陆密码，解决各科室登陆问题；三是指定专职信息员做好信息采集、编校和上传工作；四是门户网站上涉及业务类工作信息如相关领域政策宣传等，由科室安排专人做好信息登记和上传工作。确保局门户网站或在中国昆山网上商务信息公开的常态化和制度化。
    （二）关于提升审批效率，节省企业行政审批成本的问题
在市评议督查小组反馈上来的22个问题中，排除不属于我局职能范围的问题外，很多都是希望我局能进一步简化审批流程，提高办事效率的建议。
    1.省里对重大项目审批速度相对有点慢，你们昆山市商务局能不能借昆山获批国务院海峡两岸产业试验区契机，向上争取更多审批权限下放，争取能协助企业提高审批速度。我们形成的回复是：积极向上争取、服务企业向来是我局的重点工作，继前年向省厅争取到全省唯一生产企业增加分销经营范围，内资企业进出口经营权新办、变更二项审批权的下放，去年争取到3000万美元以下的贸易企业审批权下放以及项目确认书及其他省批项目的批准证书的首个由省厅寄件到昆山的举措后，此次借获批国务院海峡两岸产业试验区契机，我局积极向商务部和省厅争取的外资项目审批、服务水平为保证，省厅决定从今年11月起将昆山归入苏州、无锡等一些省辖市行列，获得了新设或单次增加投资总额3000万美元--1亿美元的鼓励类和允许类项目、新设及单次增加投资总额3000万美元--5000万美元的限制类项目的审批权的下放。权限下放前总投资3000万美元以上外资企业报批事项经昆山商务局转报至省厅需二十天可办结，至此新设或单设增资1亿美元以下的外资项目及其后道变更基本都可在本地2天办结。
    2.现在商务局的企业档案查询不够便捷，能不能整理健全一下，以便查询土地使用年限是否到期等情况。今年4月开始，我们对外资企业的业务档案逐一整理。遵循一个企业一份档案的标准，将该企业从设立开始，后续变更直至注销的资料，都整理在一个档案盒中。企业在我们这里可以查询到企业设立、变更、注销时候的请示、批复、股东（董事会）决议、公司章程、合同、资信证明、主体资格公证认证等原始资料。但由于批准注册时不要求企业提供土地证，因此，土地使用年限相关资料无法查询到。同时，我局正在积极协调，拟请档案局托管企业档案。
    （三）关于加强基层调研，解决中小企业发展难题的问题
    1.商务局还是要加强基层调研工作，因为感觉上对大企业关注多，对中小企业的联系较少。希望商务局能更深入了解企业状况，更主动地了解企业在发展中遇到的困难。针对此类情况，我们形成的答复是：企业和群众是经济发展的主体，留住企业，除硬件条件外，更要靠良好的服务软环境，“亲商、安商、富商”、企业不分大小的服务理念是昆山经济发展多年来领跑全国县级市的法宝。到目前为止，昆山市已有实际运营的外资企业在5000家左右，内资企业近6万家。由于人员编制的限制，在基层一线服务人员的工作中确实存在确保辖区内重点的大企业，中小企业关心相对较少的现象。近年来，这种现象也引起了我们的高度重视，并推出了一些具体措施 如：1.在领导联系企业机制中我们增加了中小企业比重，评比政府服务的企业库400家企业中中小企业超一半；2.针对中小企业特点，举办了外企沙龙活动-昆北片专场，主要邀请巴城、周市两镇的100家中小型企业，由事先调查涉及的部门现场解答企业遇到的疑难问题；3.今年增加了中小企业中昆山荣誉市民评选人数（10名），占今年昆山荣誉市民总人数的三分之一。政策层面：商务发展资金对中小企业的市场开拓倾斜；中小企业出口信用担保费用政府承担等。
    由于涉及的问题较多，本篇汇报中就不一一罗列出来，具体整改情况详见市商务局门户网站行风评议专栏中关于服务对象反馈问题整改责任分解表
    三、转变作风、优化服务、提升水平促发展
自活动开展以来，我局紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”的工作主线，抢抓发展机遇，创新工作举措，优化服务环境，全力打造“兴商惠民”机关服务品牌。
    （一）主动作为，着力推进外向型经济发展。利用外资质量不断提升。近年来，我市注册外资、实际利用外资分别以每年超25亿美元和15亿美元的速度递增，且屡创历史新高，去年更是分别达到32.1亿美元和18亿美元，已经逼近苏州工业园区，且远远超过其他区市。电子信息、现代装备制造等支柱产业项目结构更优，累计超亿美元项目突破100个。近三年，全市累计批准外资地区总部和功能性机构项目19个，居同类城市首位。外贸发展能力持续提高。外贸进出口连续跃上700亿美元、800亿美元大关，去年达到866亿美元，超过了全国24个省、市、自治区。园区建设在争先进位中实现新突破，继国家级开发区建设以来，我市又获得国家级高新技术产业开发区、国家级综合保税区、国批海峡两岸（昆山）商贸示范区等一批“国字号”园区。对外开放格局不断优化。“走出去”战略进一步深化，境外承包工程合同额居苏州首位，对台、对日投资实现零的突破。服务外包规模持续壮大，总量和增幅稳居苏州各县市首位，引进凯捷、简伯特、万国数据、戴尔信息等一批规模龙头型服务外包项目。连续成功举办两届中国（昆山）品牌产品进口交易会，四届昆山电子电机暨设备博览会，打响昆山城市品牌。
    （二）立足民生，着力促进商贸流通业发展。商贸流通体系日趋健全。社会消费品零售总额在高平台上再创新高，2011年、2012年全市社会消费品零售总额分别以18.4%、17.5%的增速快速增长，总量、增幅均居苏州前列。完成《2013-2020年全市商业网点布局规划》，着力推进金鹰国际商城、华润商业综合体、萧林路中航城城市综合体等一批重点项目建设。至今共建成包括花园路茶业街在内的商业特色街2条，包括长荣社区在内的省商业示范社区1个、苏州市级商业示范社区4个。海峡两岸（昆山）商贸示范区入选首批江苏省示范商贸功能区。商贸服务管理成效明显。从民生工程的培育入手，加快推进肉菜流通追溯体系建设，从源头上提升质量安全水平。目前，肉类批发交易中心、柏庐批发市场和11家农贸市场已开始运行。强化商务综合执法，加强行业管理，特别是加大生猪屠宰监管力度，提升常规性执法检查和专项突击检查力度，进一步推进市场环境良性运行。健全并落实关乎民生商品的储备制度，积极推进我市玉叶等大型蔬菜生产基地与各类超市进行农超对接，主动配合相关部门建设平价农产品网点，减少农产品流通环节，加大监控力度，全力以赴保障市场供应。配合举办好“阳澄湖蟹文化节”、“石浦羊肉节”、“海峡两岸（昆山）中秋灯会”等节庆活动，保持消费市场繁荣稳定。
    （三）强化服务，着力优化商务发展环境。全面推进“兴商惠民”。机关服务品牌的创建，通过服务品牌的创建，统一思想、凝心聚力，以有效举措和务实作风提高服务水平，以优质服务不断提振企业发展信心。在政策方面。2011年，面对广大外贸企业扩大国内贸易的发展需求，我们主动争取，最终获得上级商务部门国内分销经营范围审批权限下放，成为全省唯一拥有此类审批事项审核及发证的县市，审批流程所需时间由原来的20天缩短到2天。行政服务中心商务局窗口多次被评为 “标兵窗口”、“先进窗口”。2012年，抓住省直管县试点机遇，向上争取到调整各类审批服务权限共30项。今年，我们以昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准为契机，大力向商务部与省厅争取相关政策和权限下放，目前该项工作正在全力推进中。在载体方面。2012年，指导陆家镇成功申报江苏省儿童用品出口基地，实现我市出口基地重大突破。今年，花桥国际商务城被列为商务部、财政部全国现代服务业综合试点区，29个现代服务业项目的申报工作全面展开。在资金方面。2011年至今年9月底，我们积极为企业向上争取到各类商务发展扶持资金总金额达3.7亿元（2011年0.5亿元，2012年2.1亿元，今年1～9月1.1亿元），惠及内外资企业近千家。
    四、强化监督、注重长效、建章立制固成果
经过全系统上下的不断努力，我局政风行风建设取得了一定成绩。但我们也清醒的认识到，当前商务工作仍然面临着不少困难，工作中仍存在着一些不足：一是创新有待加强；二是商务工作与群众、企业的要求还有一定距离；三是服务效能尚尚需进一步提升等。
    下一步，我们将以此次政风行风评议为契机，主动接受社会各界的全面检阅，虚心接受批评意见，及时整改落实，不断开创商务工作新局面。
    一是在先行先试上下功夫。我们将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉服从和服务于全市经济建设，重点把握昆山深化两岸产业合作试验区、花桥现代服务业综合试点等机遇，争取在重大政策、机制和项目方面实现突破，为经济的转型发展增强后劲。同时，抓紧规划建设国际陆路运输口岸、精心组织中国（昆山）品牌产品进口交易会，全力打造经济转型升级新的发展平台。
    二是在提高素质上下功夫。以服务企业和群众为宗旨，着力提高商务队伍的整体素质，切实抓好干部队伍的教育、培训、管理和监督工作。进一步加强机关作风建设，改善服务态度，提高办事效率，认真落实好党风廉政建设责任制，自觉执行党风廉政建设各项规定，切实树立亲商、为民、务实、高效的商务部门良好形象。
    三是在效能建设上下功夫。针对企业、群众反映的问题，创新服务企业方式方法，提高为企业服务质量和服务效率，大力提倡重实干、敢作为、勇担当的作风，严格执行限时办结制度和责任追究制度，加大对行政不作为、乱作为、慢作为等行为的问责力度，引导形成重商亲商、创业争先的社会氛围。