市检察院:注重创新机制 强化惩防并举 深入推进惩治和预防腐败体系建设
来源:昆山市纪律检查委员会 【时间:2011-03-30 09:42
近年来,市检察院以深化廉政风险防控机制建设为抓手,以惩防体系建设重点工作项目为核心内容,创新机制和载体建设,建立健全惩治腐败工作机制,加快推进惩防体系基本框架的形成,取得了一定的成效。
    一是建立“侦防控一体化”工作机制,从预防职务犯罪逐渐转变为控制犯罪。2009年初,该院形成了各部门相互配合、信息共享的“侦防控一体化”工作机制。由控申部门和自侦部门定期通报职务犯罪案件线索受理情况和发案率比较集中的系统和领域,掌握发案态势、及时跟进。对政府推出的重大改革措施及时进行风险研判,做好预防工作。撰写的《关于实行廉政保证金制度的可行性报告》,《“阳光工资”改革后廉政建设新情况的调查报告》,都得到了市领导的高度肯定。
    二是建立公检法信息共享平台,不断加大法律监督力度。2010年,市检察院牵头在公检法间建立起全国首个信息共享平台。与传统的办案模式相比,该平台的建立,不但有效节约人力资源,也促进了法律监督工作的开展。如公安机关在立案以后,通过该平台可以在第一时间查看到相关资料,不用等案卷移送过来就能提前展开监督。而法院的判决书一旦制作完成,就能通过平台收集查阅,对判决结果迅速作出监督反馈;这同时也有效改善了以往判决书送达看守所较迟的现象,使看守所能及时移交相关人员,从而减少不必要的负担和压力。
    三是以犯罪档案查询为载体,推动社会廉洁诚信体系建设。近年来,市检察院在做好行贿犯罪档案录入的同时,积极开展行贿犯罪档案查询工作,发挥职能优势推动社会廉洁诚信体系的建设。2010年7月,该院专门设立了行贿犯罪档案查询室,并派专人负责查询,同时也将查询范围从建设、金融、医药等五大领域延伸到所有领域。在查询的同时,向前来查询的每个投标单位发出一份《检察小贴士》,提醒投标单位要严格按照市场准入的有关规定诚信经营,如发生违法行为所要承担的后果等。行贿犯罪档案查询的开展,实现对办案和其他执法活动中所形成的资源和信息的有效利用,发挥了监督和监管实效的最大化。
    四是开拓监督新途径,完善刑罚执行监督工作。该院在全市开发区、各镇建立社区矫正检察监督站,强化了监外执行监督。建立“出入所动态跟踪制度”,通过发放5000余份《在押人员出入所调查表》,全面采集各类羁押信息,保障了在押人员的合法权益。创建“四结合谈话制度”,增强了教育效果。这两项制度被最高人民检察院《检察工作简报》作为经验予以推广。
    五是建设内部防控机制,确保检察权的正确行使。2010年,该院作为试点单位,建立健全了廉政风险防控标准化工程。各科室和个人在分析、查找廉政风险及表现形式的基础上,结合各自的工作职能,突出重点部位、重点环节和重点岗位,确定防控模式,有针对性地制定防控措施,注重长效机制建设,使廉政风险防控机制建设真正融入业务工作的各个环节。