胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上强调,要始终保持党的纯洁性,建设坚强有力的马克思主义执政党。纯洁性是党的生命所系、力量所在、民心所向。维护党的纯洁性,是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。纪检监察机关和广大纪检监察干部要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神,充分发挥纪检监察职能作用,设置教育、监督、制度、惩处和示范五张“过滤网” ,让党始终纯净如“水”。
一是设置“教育过滤网”。 “清正在德,廉洁在志”,思想纯洁是党性修养的第一课,是正确行动的先导。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂,深入开展党的性质和宗旨教育、 理想信念教育、革命传统教育和从政道德教育,积极推进党纪政纪教育、国家法律法规教育和反腐倡廉形势教育,深入开展廉政文化创建活动,让遵纪守法意识、廉洁从政理念、为民服务观念入脑入心,促使党员领导干部修德以立身、修廉以立行、修诚以立业,思想上坚守道德“底线”,用权上不碰法纪“红线”,切实做到自重、自省、自警和自励。要拓展教育载体,创新教育手段,打造好反腐倡廉理论教育、法纪教育、警示教育、示范教育、革命传统教育“五大基地”。继续强化党政“一把手”廉政教育,努力推行各级领导干部任前党政纪知识考试制度,积极开展正反典型教育活动,把正面典型的示范教育和反面典型的警示教育结合起来,引导教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
二是设置“监督过滤网”。 绝对的权力滋生绝对的腐败。要做到干部队伍纯洁,就必须加强权力运行的监督,努力做到权力运行到哪里,监督的触角就延伸到哪里。要认真贯彻党内监督条例,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位、重点部位的监督。全面落实民主生活会、民主集中制、重要情况报告、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、干部外出管理、经济责任审计、谈心谈话、诫勉函询和干部选拔任用等,强化对干部跟踪管理监督。要在规范权力运行上下功夫,建立权力分解和制衡机制,着力解决权力过于集中而又缺少制约的问题,对权力进行科学分解、配置并采用多种方式进行公开;通过清权、确权、分权、授权,减少审批环节,缩短审批时间等措施,实现审批流程最简、审批时限最短、审批项目最少、服务对象最方便;坚持科学民主决策,进一步完善“三重一大”事项集体决策制度,规范“三重一大”事项事项提出、讨论决定、公示评议、监督实施、评估考核等流程;不断拓展电子监察系统建设内容,实现从行政审批监管向行政执法、工程建设、政府采购等其他行政管理领域延伸,把电子政务作为执行制度的有效载体。要拓宽监督渠道,把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、新闻媒体监督和舆论监督结合起来,构建立体式干部监督网络,构建干部监督管理大格局体系。
三是设置“制度过滤网”。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要保持党的纯洁性,必须通过完善制度机制,督促广大党员干部模范遵守党章和党规党纪,规范和约束从政行为,把党的纯洁性要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。因此,纪检机关要协助党委,结合实际制定维护党纪、保持党的纯洁性的各项制度,并经常开展对制度执行情况的监督检查,及时纠正少数党员干部在思想、行为、作风等方面存在的同党的纯洁性要求不适应、不符合的突出问题,真正赢得干部群众的广泛支持和拥护。要紧紧围绕科学发展观的贯彻落实、腐败问题易发多发的重点领域及关键环节、更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用、党务政务厂务村务事务公开、深化行政管理体制改革和规范权力运行机制、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题推进制度创新,做到改革发展推进到哪里,利益调整到哪里,建章立制就跟进到哪里,逐步形成维护和保持党的纯洁性的长效机制。要把依靠群众参与作为完善制度的推动力,尊重群众的首创精神,健全反腐倡廉制度体系,形成保持党的纯洁性的最广大的载体和最可靠的制度保障,确保党的纯洁性长效机制更加符合经济社会发展的客观实际,更加符合党自身建设的内在规律,更加符合广大人民群众的愿望和利益。制度一旦建立,要切实提高执行力,以不折不扣的落实,保障、维护党的纯洁性。
四是设置“惩处过滤网”。坚决惩治腐败是从严治党的重要体现,也是保持和维护党的纯洁性的重要手段。任何时候、任何情况下都不能放松对违法违纪案件的查处工作。要进一步拓宽案源渠道,加强对重点领域、重点部位案件线索排查,严肃查处各类严重违纪违法案件。将查办案件与优化发展环境、推进各类专项治理、严明组织人事纪律结合起来,对破坏发展环境的案件、侵占民生资金的案件、违反组织人事纪律的案件,安全生产事故背后官商勾结的案件,发现一起,查处一起,绝不姑息;健全反腐败领导体制和工作机制,完善反腐败工作联席会议制度,充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用。加强执纪执法机关的协调配合,各司其职、各负其责,优势互补、协同作战。坚持依纪依法、安全文明办案。加强对办案人员的教育培训、管理监督和关心爱护,完善办案工作考核激励机制。推进案件查办的规范化建设,强化对案件线索的统一管理,不断提高办案工作的科技含量;坚持以查促教、以查促纠、以查促建,把查处案件与开展反腐倡廉教育、推进建章立制、强化制约监督和刹风整纪结合起来,发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督方面的治本功能。同时,要建立健全及时揭露腐败机制,加强对网络舆情的分析和研判,充分发挥新兴媒体在揭露腐败方面的作用,努力遏制腐败现象易发多发的势头。
五是设置“示范过滤网”。纪检监察机关作为加强反腐倡廉建设、维护党的纯洁性的重要力量,必须不断加强队伍自身建设,在保持思想纯洁、队伍纯洁和作风纯洁各方面带好头、作表率。要加强思想政治建设,努力成为思想纯洁的表率。教育引导纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系和制度体系,做到真学真懂真信真用;教育引导纪检监察干部坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼,自觉践行社会主义核心价值体系,加强职业道德建设,切实用“四个对”的要求武装头脑、指导实践、推动工作。要加强组织建设,努力成为队伍纯洁的表率。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选入纪检监察机关,全面建立健全干部交流机制,加大纪检监察干部交流力度。要着力解决纪检监察干部自身存在的突出问题,努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。要加强作风建设,努力成为清正廉洁的表率。纪检监察干部只有具备坚强党性和良好作风,敢于同各种不正之风和违法乱纪行为坚决斗争,才能更好地促进党的纯洁性建设。纪检监察干部应树立敢于担当的形象,牢固树立责任意识,以强烈的责任心和勇于担当的精神,使工作层层落实,事事一流。要大力发扬改革创新精神和真抓实干作风,坚持密切联系群众,在服务群众、服务发展、服务大局中转变作风。要切实加强对纪检监察干部的教育和监督,使纪检干部真正成为清正廉洁的表率。
国运因廉而兴,政权因腐而亡。坚决捍卫党的纯洁性,全面推进党的建设新的伟大工程,纪检监察机关责任重大、使命光荣。纪检监察机关和广大纪检监察干部必须以高度的政治责任感和历史使命感,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人,以扎实的工作赢得保持党的纯洁性的实际成果,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。(闵潜春)