昆山市委台办关于巡察整改情况的通报

（社会共开稿）

根据市市委统一部署，2021年2月24日至3月25日，第四巡察组对市委台办进行了巡察。6月4日，巡察组向市委台办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、  整改工作组织情况

收到巡察反馈意见后，市委台办高度重视，针对巡察反馈意见指出的10项15个问题，从提高政治站位、压实整改责任、上下联动推进、限期整改到位、严格督促检查等方面明确了整改工作要求，提出50项整改措施。6月7日，召开巡察整改工作部署会议，就巡察组反馈的问题及整改要求开展专题讨论，确定问题清单和责任清单。7月22日，印发《昆山市委台湾工作办公室关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。每月召开落实市委巡察反馈意见情况汇报会，全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进。

为统筹推进巡察整改工作，确保工作取得实效，成立市委台办巡察整改工作领导小组，组长由赵姝同志担任，为巡察整改工作第一责任人；副组长由其他领导成员担任，负责分管领域巡察整改工作；成员由各科室（中心）负责人担任，负责各项整改任务的落实。下设办公室，市委台办党支部书记焦佃玉同志任办公室主任，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计8个问题已完成整改。

1. 关于“学习贯彻对台工作精神仍需深入”问题的整改。

（1）完善2021年市委台办党支部学习计划，制定个人学习计划。结合“三会一课”、班子会议、办公会议、主题党日等时机场合，及时跟进学习习近平总书记最新对台讲话精神及中央、省、 市重要对台工作文件精神。6月24日集体重温习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神。征订并发放《两岸关系40年历程》、《再燃激情——苏州“三大法宝”读本》、《自在台湾》、《这就是台湾，这才是台湾》、《台湾史》、《一本书读懂台湾史》等学习书目。目前共完成集中学习10次。

（2）精心组织主题党日活动，通过实地探访、聆听讲解等形式，学思践悟。开展“重温百年历程 打造‘最美窗口’”党史学习教育沉浸式主题党日；加强与共建社区党组织的交流互动，与樾河社区党总支、花都社区党支部共同开展主题党日，向广大基层党员群众讲好昆台融合发展故事；组织自主观看《怀念战友——隐蔽战线英烈祭》等对台英烈纪实片，感悟革命先烈模范事迹，筑牢思想政治根基。

（3）规范班子会议、办公会议、党支部会议记录，明确专人负责。通过采取集中交流、科室内部交流相结合的方式，组织青年干部撰写分享学习心得，并交党支部存档。

2. 关于“对台宣传工作有待加强”问题的整改。

（1）努力构建中央媒体和地方媒体畅通、传统媒体和新媒体共融、港澳台媒体和大陆媒体互动、岛内传播和全球传播同频的对台宣传工作格局。一是围绕政策措施落地、优质台资项目进展、重大涉台活动等开展涉台宣传。人民日报、新华社、中央广播电视总台、中新社、台湾经济日报、东森新闻云等重量级两岸媒体频频聚焦我市对台工作。截至7月30日，我市涉台报道共计163篇，其中，省级及以上媒体67篇（中央媒体52篇、省级媒体15篇）。二是用足用好与中国台湾网、台湾经济日报的专项合作，深入宣传台湾大学生来昆实习、大陆首创“台商特约人士工作站”在昆山正式落地等活动；加强与《两岸关系》、《台湾工作通讯》等期刊杂志的沟通对接，共计刊发10篇稿件。三是维系好两岸媒体与昆山的情感，开展两岸媒体联谊采风活动。6月10日至11日，“遇见美好江苏·寻星紫金之巅”第四届两岸媒体人大陆行联合报道团近30名两岸媒体人来昆采访交流，切实感受昆台深度融合发展的实践与成果，并通过中国新闻网、华夏经纬网、今日头条等新媒体发布宣传报道共计10余条。

（2）拓展与岛内友我媒体的合作交流，利用媒体影响力，坚定台商台企扎根昆山发展的信心。一是进一步加深与台湾经济日报的合作交流，在原有合作的基础上拓展合作内容，由台湾经济日报以半年报、月报等方式提供台湾宏观经济、重要产业、昆山台企母公司以及台商投资等动态信息。二是主动对接台湾经济日报、东森新闻云等媒体，积极宣传报道我市重大涉台交流活动、台资企业发展动态等，扩大昆山在岛内的关注度和美誉度。

（3）建立以市委台办为账号主体的微信公众号“昆台一家亲”。持续做好政策解读、疫情防控、台企智能化改造数字化转型等重点宣传工作，进一步提升昆山对台宣传工作的影响力，打造“台胞认同、两岸认可、深入人心”的对台优质宣传品牌，为全市对台工作营造良好的舆论氛围。

3. 关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”问题的整改。

（1）通过班子会、办公会议、支部大会等及时传达习近平总书记重要指示精神及市委市政府有关从严治党、党风廉政建设和作风建设的部署要求。8月16日，召开市委台办党风廉政建设与反腐败工作专题会议，总结回顾上半年工作成效，对下半年工作进行部署。会上，集中观看了最新苏州市廉政警示教育片，进一步筑牢在职人员拒腐防变思想防线，坚决抵制各类腐蚀，做到防微杜渐、警钟长鸣。

（2）结合工作实际，制定市委台办2021年度全面从严治党主体责任清单，确保责任分解具体明晰、责任范围全面覆盖。班子领导认真履行“一岗双责”，确保党风廉政建设和业务工作齐抓共管、齐头并进。8月9日-13日，由支部书记牵头分别与13名工作人员进行了谈心谈话，并从单位建设出发，收集了十余条意见建议。

（3）通过开展组织生活会，全体人员紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育，讲收获提高，讲差距不足，开展批评与自我批评，深入检视剖析，认真查摆不足，党员之间开诚布公，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高、推动工作的目的。

4. 关于“落实中央八项规定精神不够坚决”问题的整改。

（1）7月12日，修订完善了《昆山市委台办公务接待管理制度》，并印发给各科室、中心。明确公务接待范围、标准、管理、费用报销等各项要求，并加强办工作人员对相关内容的学习，规范完善公务接待审批流程、报销流程。接待过程中，严格控制陪同人员和接待标准，坚决杜绝超标准、超规格接待。

（2）认真再学习并严格落实中央八项规定及其实施细则，按照相关规定，严格执行厉行节约。

5. 关于“议事决策机制有待规范”问题的整改。

（1）严格区分班子会、办公会、干部选拔任用会，分本记录，并由专人负责。

（2）会议记录、会议纪要由专人负责，重要会议记录、会议纪要由全体班子成员签字认可，确保会议记录与会议纪要真实准确。   

（3）认真再学习、严格再落实《昆山市委台办“三重一大”事项决策管理办法》，“三重一大”事项会议记录由专人负责，加强资料收集和及时归档，做到程序准确、台账完整。

6. 关于“内控制度不够健全”问题的整改。

（1）规范内部管理制度。依据上级相关文件及本单位实际情况，于7月12日制定《昆山市委台办工会会员福利待遇发放制度》，修订完善《昆山市委台办接待管理制度》、《昆山市委台办差旅费管理制度》、《昆山市委台办请假及加班调休制度》、《昆山市委台办财务管理制度》等10项制度，并制定内部管理制度汇编。同时强化制度执行，规范内控制度流程，确保权力在制度的轨道上健康运行。

（2）结合各项业务工作，全面评估现有制度和流程的有效性，构建精细化的制度、流程和标准管理体系。对各项制度执行情况进行定期评估，对存在的问题及时整改，确保内控制度规范有序。

（3）从严从实从细抓制度落实，把制度执行到人、落实到事，进一步提升制度执行的能力和水平，确保各项工作任务落到实处。

7. 关于“内部管理不够严格”问题的整改。

（1）深入贯彻落实中央关于加强保密工作的决策部署，根据国家保密局有关文件要求，结合本单位实际，改进保密工作流程，修订并认真再学习《昆山市委台办保密工作制度》，召开保密工作部署会，加强涉密人员培训管理。

（2）根据《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》、《市政府办公室关于印发昆山市2019年度政府集中采购目录的通知》相关要求，修订完善、认真再学习《昆山市委台办采购管理制度》，切实加强集中采购监督管理。选派采购工作人员参加政府采购业务工作会议，提高采购管理水平提升。

（3）修订、认真再学习《昆山市委台办固定资产管理办法》，严格遵守“不相容岗位分离”原则，明确区分资产管理岗位和会计岗位，完善盘点过程及报废处置记录，严格物品管理。

（4）修订、认真再学习《昆山市委台办合同管理制度》，制定合同范本，提升法规意识，强化合同管理规范，明确秘书科负责对外订立合同的合法性审查、备案、清理等工作。

（5）规范法律顾问合同，将签署人与日期予以补充，对于个别内容不符的予以删除，增加根据我办工作内容量身定制的服务内容。

8. 关于“财务管理有待进一步加强”问题的整改。

（1）认真再学习、严格再落实《昆山市委台办“三重一大”事项决策管理办法》，严格规范项目经费管理，对重要对台工作会议、大型对台活动、重大两岸交流项目等重要活动项目经费，严格按照财务管理规范要求，明确费用支出明细，列出会议费、住宿费、餐费等明细项目。

（2）修订、认真再学习《昆山市委台办差旅费管理制度》，明确公务出差审批、差旅费报销范围、标准、流程，以及差旅伙食费和市内交通费报销相关规定等。明确由秘书科加强差旅费管理监督检查工作，相关报销材料按规定进行留档，确保报销合规。

（3）认真再学习《机关事业单位职工子女医疗费用补助暂行办法》及市政府办公室关于调整机关事业单位职工子女医疗费用补助标准的通知要求，严格按照规定报销职工子女医疗费用。

（4）严格贯彻执行《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》，根据基层工会经费收支管理办法要求，制定《昆山市委台办工会会员福利待遇发放制度》，调整明确工会会员各类慰问标准，严控范围报支和附件材料。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在实施整改（含基本完成的问题）。

1. 关于“对台海形势教育和涉台保密培训有待加强”问题的整改。

（1）加强台海形势教育培训。积极协调、邀请上级台办相关领导围绕台海形势、对台经济、对台交流等方面进行指导培训。拟于近期邀请国台办新闻局局长马晓光来昆，结合市委理论学习中心组学习，围绕台海形势开展指导培训；拟于9-10月，组织我市涉台工作干部参加省台办对台工作实务指导培训。

（2）组织所有入职台办不满两年的青年干部开展培训，将岗位培训、“三防”教育以及各项管理制度作为重要内容纳入培训计划，同时，按照规定进一步规范相关台账记录。受到疫情影响，我市因公赴台工作暂未开展，赴台经贸交流行前教育暂未组织，我办将持续收集、掌握、学习上级最新赴台注意事项，不断丰富行前教育的内容。

（3）印发《昆山市委台办保密管理制度》，明确我办保密管理的组织领导、工作责任、人员管理等十五个方面保密管理规定，并组织全办进行学习，进一步加强全办人员保密意识。拟于9月上旬召开保密教育培训，并观看机关、单位工作人员泄密案例警示录专题片。

2. 关于“优化台商在昆营商环境还有不足”问题的整改。

（1）建立走访制度。班子成员结合职责分工，带队责任科室走访24家台企和协会会员单位及会务干部，收集到企业诉求类10条，意见建议类8条，政策咨询类5条，已逐一对接相关职能部门，并将相关回复意见、处理结果及时反馈台企。后续将建立完善《昆山市委台办班子成员定期走访制度》，推动市委台办班子成员走访制度化、常态化，每月至少安排一次集中走访，其中中小微台企占比不低于50%。

（2）搭建对话平台。强化与检察机关的联络机制，继去年聘任2名台协会台商代表担任检察联络员，今年再扩充3名台协会台商代表。对接市司法局在台资企业中选任符合条件的陆干担任人民检察院人民监督员，监督和促进人民检察院工作。依托台协会搭建区镇行对话平台，通过信息分享、政策发布、工作通报等形式，使问题解决更精准。已累计举办开发区、高新区、陆家、张浦、周市、旅度区等6场区镇行活动，共1200多人次参加活动。

（3）探索推进台商服务中心实体化运作。6月16日-18日派员参加省台办组织的 “聚焦化解涉台纠纷 打造过硬台服队伍”业务培训，提升维护台胞台企合法权益能力。及时受理台胞台企求助案件，今年1-8月，共受理各类投诉协调案23件，20件已办结，办结率为87%。全面落实台胞同等待遇，累计为7000余名台胞在昆免费接种新冠疫苗，协助解决284名台籍子女秋季入学报名申请。

3. 关于“两岸交流中心作用发挥有待加强”问题的整改。

（1）调整昆山慧聚广场管委会组成人员名单，管委会下设办公室、安全生产委员会，进一步理顺慧聚广场体制机制。下一步，将提升昆山市两岸交流中心运营管理水平，使其成为指导全市对台交流活动的“发射台”。

（2）积极指导昆山妈祖文化交流协会组织筹办换届大会。5月21日，昆山妈祖文化交流协会举行第三届第一次会员大会。大会选举产生第三届理事会理事。大会的成功换届，将进一步凝聚广大在昆台商台胞的精神力量，促进台商大陆“精神家园”建设。制定昆山妈祖文化交流协会内部规章制度与新章程，将业务主管单位从市文体广旅局调整到市台办。截止目前，共指导昆山妈祖文化交流协会开展昆台民间交流活动19场。

（3）全力打造“宝岛又一村”慧聚夜市，进一步发挥昆山慧聚广场海峡两岸交流基地平台载体优势。截止目前，“宝岛又一村”文旅商业街累计开发商家229家。下一步，将打造慧聚夜市集美食、休闲、购物、娱乐为一体的多元化街区市集，吸引更多两岸同胞前来旅游观光，全面提升台商大陆“精神家园”建设。

4. 关于“吸引台青举措不多”问题的整改。

（1）受疫情影响，昆山市台办积极转变工作思路，创新形式，邀请97名台湾大学生在昆开展为期一个月的暑期深度实习， 8月21日，2021台湾大学生暑期来昆实习活动圆满完成。

（2）为让更多台湾青年正确认知祖国发展历史和中华传统文化，拟于9-10月份邀请昆山台商二代、在昆台青创业代表30人赴九江、井冈山等地现场考察教学。

（3）为进一步鼓励两岸青年就业创业，市委台办深入5大国家级海峡两岸青创基地调研摸排。经过调研，针对被认定为国家级、省级科技企业孵化器（含众创空间）的海峡两岸青年创业基地和示范点继续适用相关税收优惠政策事宜上报至昆山试验区推进中心，目前已经被纳入昆山试验区第九次部省际联席会议重点研究政策事项。

（4）持续放大昆山两岸青创园等5大国家级海峡两岸青创基地品牌效应，2021年3月30日，昆山市台办启动青创园委托运营管理招投标工作，招募下一阶段昆山青创园管理运营团队。4月28日，举行昆山青创园委托运营管理评标工作， 4月29日，市领导宋德强召集相关单位召开专题会议，并印发了《关于昆山两岸青创园核心区相关费用会商会议纪要》。下一步，市委台办将修订《昆山市两岸青年就业创业基地管理办法》，推动昆山青创园招引更多优质的台资项目和台籍人才。

5. 关于“党组织规范化建设有待提高”问题的整改。

（1）坚持把党的建设作为第一责任，以建立和落实党建工作责任制为抓手，以加强党支部及党员干部队伍建设为重点，紧紧围绕对台工作，进一步加强党建与对台工作的深度融合，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

（2）强化机关党支部书记的党建责任，加强支部队伍建设， 6月1日组织召开台办党支部增补支部委员党员大会，增选3名同志为支部委员，充实党务力量。组织党务干部认真学习《中国共产党重要党内法规学习汇编》，切实提高业务能力水平。

（3）严格按照规定开展“三会一课”，明确组织委员负责支部党员大会、支委会，宣传委员负责党课，分专人负责会议记录，规范会议记录内容，每月如实记录反映“三会一课”过程，留存照片，定期维护平台。

（4）把批评和自我批评作为党员防身治病、改正缺点、统一认识的重要手段。根据市委党史学习教育领导小组办公室《关于开展专题党课和召开专题组织生活会的通知》文件精神，于7月30日召开市委台办党支部党史学习教育专题组织生活会。会上，支部党员展开了激烈的批评与自我批评，做到有则改之、无则加勉。

（5）严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》相关要求，安排专人定期收缴党费，并及时上交机关工委。已于6月10日向机关工委汇缴党费6701元。另外，7、8月党费已完成收缴，下一步将按季度汇缴党费。

6. 关于“干部队伍结构有待优化”问题的整改。

（1）突破人员短缺的问题，树立“一盘棋”思路，打破科室界限，针对重要接待和活动，抽调各科室人员进行团队整合，形成统一指挥、上下贯通、左右协调的大运行体系，最大程度地汇聚工作合力。

（2）加强青年干部培养，认真落实《昆山市委台办青年干部培养计划》，建立健全本单位青年后备干部库，组织开展青年干部业务培训或外出考察，拓宽业务视野，加强专业技能培养，提升队伍业务素质。

（3）根据《关于编报昆山市2021年事业单位公开招聘工作人员需求信息的通知》文件要求，上报事业单位编制需1名，由人社局组织考、面试，目前已到岗。

（4）针对10个空编，今年7月份，面向全市借调公务员1名，目前已经到岗。同时向退役军人事务局报送1名军转干部需求。下一步，市委台办将通过招录、军转、调入等多种形式扩充台办干部队伍，完善干部队伍结构。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话57379322；邮政信箱昆山市前进中路108号昆山市委台办505室；电子邮箱tb_msk@ks.gov.cn。

                         中共昆山市委台湾事务办公室

                              2021年9月30日