昆山市人大常委会机关关于巡察整改情况的通报
（社会公开稿）
根据市委统一部署，2021年2月22日至3月12日，第二巡察组对市人大常委会机关进行了巡察。2021年6月8日，巡察组向市人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委巡察反馈意见中指出10项26个问题，市人大常委会机关高度重视，把巡察指出的每个问题都当作“必答题”，做到不推诿、不敷衍，不折不扣抓好整改落实工作。
（一）提高政治站位，加强组织领导。市人大常委会机关高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓严抓落实。为确保整改工作取得实效，成立以市人大常委会机关党总支书记梁海鹰为组长，总支副书记宗晓星、谭华魁为副组长，各支部书记、工委室负责人为成员的整改落实领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组认真研究巡察整改分工方案，落实巡察整改任务分解，并提交市人大常委会党组会议讨论修改，最终形成定稿。市人大机关党总支书记严格履行第一责任人职责，总支班子其他成员根据职责分工，层层传导压力，压紧压实责任，指导督促分管领域整改工作，各相关责任科室坚持问题导向，主动照单认领。7月12日，市人大常委会机关召开巡察整改专题组织生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，让“红红脸”促使日后工作中不会“脸红”，让“出出汗”促使今后思想碰撞中不会汗颜。
（二）抓实责任分解，做到立行立改。针对反馈指出的10项26个问题，按照党要管党、从严治党的要求，印发《市人大常委会机关关于市委巡察反馈意见的整改工作方案》，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。深入剖析问题根源，制定针对性整改措施，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对通过努力能够解决的问题，明确步骤，完善措施，建立制度，限期整改；受到政策和条件限制一时难以完全解决的问题，在调研分析的基础上，积极创造条件，尽快加以解决。同时建立整改台账，实行挂账销账制度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保各项问题整改工作的时效。
（三）坚持标本兼治，注重常态长效。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据上级有关文件精神，结合新情况、新问题，统筹当下和长远，研究提出具体落实措施，对现行制度进行了修订，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。同时，把落实整改作为促进本职工作的切入点和落脚点，自觉把巡察整改与改进工作有机结合。坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的管理制度，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和水平。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成。
1.关于“集体决策的程序不够完善，未能逐项表决上会事项”问题的整改。
高度重视集体决策制度的规范和完善，根据《昆山市市管单位“三重一大”事项决策管理办法》要求，结合市人大机关实际，研究制定了《昆山市人大机关重要项目安排及大额资金使用集体决策制度》，修改完善了《昆山市人大常委会办公室“三重一大”事项决策制度》，把集体决策范围延伸到各工委室重要项目安排和大额资金使用，进一步规范决策程序，完善决策制度，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的水平，防范决策风险，促进廉政建设。
2.关于“部分机关内部制度的制订不够严谨、执行不够规范”问题的整改。
加强机关内部制度管理，定期检查并及时更新完善内部制度，针对巡察指出的工会经费开支管理办法不严谨情况，严格对照《基层工会收支管理办法》要求，已修改完善《昆山市人大机关工会经费开支管理办法》，确保符合工会要求和人大机关实际，促进工会经费规范有效使用。
3.关于“风险排查不够全面。部分干部未能结合岗位实际，全面排查风险点。”问题的整改。
已在市人大机关内部健全廉政风险防控机制，按照《定期开展岗位风险排查防控工作规则》及纪委派驻纪检组要求，健全廉政风险排查机制，完善廉政风险排查和防控登记表，及时排查分析各岗位廉政风险点，做到认真、细致，不漏项、不漏岗、不漏人。
4.关于“未对风险点进行合理评估”问题的整改。
已在市人大机关廉政风险排查和防控登记表中，增设“风险等级”一栏，要求机关干部在填写时，按照发生概率大小、社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等设定不同风险级别。
已对排查出的风险进行分析，研究风险防控措施，建立防控举措审核机制，加强各个环节的管理和监督制约，形成风险查找、分析评估、有效防控、定期检查、责任追究的防控工作闭环，从源头有效防控廉政风险，促进党风、政风、干部作风的全面优化，营造风清气正的良好政治生态。
5.关于“排查风险的表格不统一”问题的整改。
已按照《定期开展岗位风险排查防控工作规则》及纪委派驻纪检组要求，完善廉政风险排查和防控登记表，并组织做好排查风险点的填写工作。在收发廉政排查表时，及时查阅表格格式、内容是否准确、规范，已杜绝廉政风险表格式不统一现象。
6.关于“公务用车台账管理不完善”问题的整改。
已修改完善《昆山市人大机关公务用车管理办法》，日常使用公车均要求填写《用车申请单》，做好出车记录和公车使用台账，不断强化依规依据使用公车的责任意识，推进廉洁型机关和节约型社会建设。
7.关于“财务凭证未装订成册”问题的整改。
认真学习工会账管理要求，已修改完善《昆山市人大机关工会经费开支管理办法》，增加“规范账务管理”的明确条款规定，严格按照规定及时将工会账财务凭证装订成册，提高工会业务保障能力。
8.关于“未按合同约定付款”问题的整改。
根据相关法律规定和人大机关实际情况，已研究制定《昆山市人大机关合同管理制度》，进一步规范合同签订程序，提高合同履约意识，有效维护人大机关和合同相对人的合法权益。
9.关于“部分党员干部对组织生活会概念认识不清”的整改。
针对部分党员干部对组织生活会概念认识不清问题，已认真开展党务工作培训学习，对照基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的要求，严格落实省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》要求，认真厘清组织生活会和民生生活会的不同要求，加强对部分党员干部学习教育，检查以往台账资料，汇总问题和不足，进一步强化思想认识，坚决防止形式主义。
10.关于“批评和自我批评开展不够严肃”的整改。
高度重视组织生活会和民主评议党员工作，提高思想认识，严格把关党员同志对照检查发言材料，对会上提出的问题全面剖析，做到相互教育、相互警醒、相互帮助，引导广大党员干部从思想、行动上认识不足，切实改进作风。
11.关于“组织生活会的主要环节记录不全”的整改。
组织召开总支和支部内部学习会议，落实专人负责组织生活会的会务组织工作，会务保障分工明确，会议记录专人负责，从组织、记录、归档总结等各环节加强工作，完善台账整理，确保高质量开好组织生活会。
12. 关于“谈心谈话的参与人数不多”问题的整改。
高度重视谈心谈话工作，经常性开展谈心谈话，确保在组织生活会前和工作调整变动等重要时间节点必谈，及时了解党员的真实想法、需求以及思想动态，并按要求认真做好谈话记录。在7月12日巡察整改专题组织生活会和8月20日党史学习教育专题组织生活会召开前，广泛开展了谈心谈话活动，覆盖到机关大部分党员同志，今年以来，已开展谈心谈话29人次，并做好台账记录。
13. 关于“谈心谈话的内容不深入”问题的整改。
目前已将廉政提醒、廉政教育融入谈心谈话之中，提醒党员同志遵章守纪、忠诚履职，督促党员同志时刻绷紧廉洁自律这根弦。通过提炼总结谈心谈话的内容和问题，增加廉政提醒、廉政教育相关内容，避免谈话内容浮于表面，及时掌握党员思想动态，真正做到提醒党员干部遵章守纪、忠诚履职、廉洁自律。
14.关于“发展党员的流程不规范”问题的整改。
已完成对发展党员的规范流程梳理工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《党员管理工作实务手册》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。同时，党总支建立发展党员材料自查、互查机制，对不符合程序的步骤、材料及时整改完善，把好党员发展关口，全面提高发展党员工作规范化水平。下一步还将进一步提高党务工作者思想认识，通过组织专业培训、实践活动，夯实业务基础，丰富实践经验，切实提升党务工作者能力和素质。
15.关于“对发展党员的材料审核不严”问题的整改。
已完成发展党员的材料审核整改工作。进一步加强党员教育工作，提高发展对象的党性修养和政治素养，督促发展对象认真撰写入党志愿书和入党申请书，按规定要求进行思想汇报，完善发展党员材料。加强对发展党员档案材料的管理。对材料不齐、不实、填写不规范、上报不及时的，督促整改到位。今后，将进一步提高发展党员材料的审核工作，严格程序、细化标准，对发现的不足和问题及时整改，进一步提升发展党员档案规范化管理水平。
16.关于“支部台账基础内容存有空缺”问题的整改。
已组织机关党总支全体委员集中学习党务工作知识，明确党总支和三个支部的台账记录责任人，完成对近三年台账记录的排查整理，对相关遗漏进行了查补。同时，对于党建平台系统内的组织活动进行回头看，确保内容保持同步。
17.关于“支部台账记录较为混杂”问题的整改。
已组织各支部台账责任人梳理近三年记录，对记录非本支部活动事项的内容进行整改，进一步规范台账内容。理顺党总支和支部工作机制，在确保党总支活动保质保量开展基础上，支持各支部独立组织活动、体现支部特色。
18.关于“活动内容记录过于简略”问题的整改。
明确台账记录要求，目前总支与支部台账均做到详细记录会议、活动全过程。定期开展督导检查，对记录过于简略等问题，做到及时发现、及时规范、及时整改。采用照片、图片等多种形式丰富活动记录内容，对于台账中容易忽略的电教化教育、支部计划、活动花名册等内容加强督促和整改。
19.关于“部分台账存在后补情况”问题的整改。
已完成对台账记录工作标准的制度化规范，定期对台账工作开展监督考核，党总支和支部各项会议活动的台账已做到及时整理归档，没有后补情况再次发生。
三、下一步整改工作计划
市人大机关落实市委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效，在党的领导、党的建设和全面从严治党等各项工作上取得了一定提升，但仍有很多工作需要长期坚持。下一步，市人大机关将不断强化政治意识和责任意识，把巡察整改作为长期坚持的重要任务，持之以恒抓整改、抓推进、抓巩固，切实巩固巡察反馈问题整改成果，以扎实整改成效推动人大工作再上新台阶。
（一）领导带头，旗帜鲜明抓整改。全面加强领导班子示范引领作用，以身作则带头抓实抓细整改工作，履行党风廉政建设主体责任，带头强化理论武装，带头抓好自身和分管领域问题整改，以上率下，着力推动全机关干部职工履职尽责，将整改工作落实落细。在集中整改期间，主动向市委巡察办沟通汇报整改进展情况。
（二）强化督查，举一反三抓整改。紧扣巡察组反馈问题，持续落实整改，对已完成整改的事项，加强反躬自省。由点及面，举一反三，按照见人见事见纪律的要求，全面落实整改任务。以“抓铁有痕、踏石留印”的理念，确保问题整改件件有着落、事事有回音。
（三）明确责任，坚持不懈抓整改。切实运用好整改成果，把整改成果与制度建设结合起来，持续修订和完善机关内部各项管理制度。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已经建立的各项规章制度，在工作中认真落实，确保发挥作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57359091；邮政信箱:昆山市前进中路108号昆山市人大常委会；电子邮箱：ksrdxx@126.com。
市人大常委会机关党总支
2021年9月30日