昆山市委宣传部关于巡察整改的情况通报

（社会公开稿）

根据统一部署，2021年3月29日至4月30日，第二巡察组对市委宣传部进行了巡察。6月9日，巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委宣传部对巡察反馈意见高度重视，结合党史学习教育深入开展，将整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，按照巡察整改工作要求，将巡察反馈的3个方面10个类别47个问题进行细化分解，实行清单管理，落实责任领导、责任科室，明确整改时限，加强组织领导，深化统筹协调，健全制度机制，全面做好巡察整改各项工作。

（一）提高政治站位，强化责任担当

市委宣传部切实提高政治站位，6月9日巡察反馈会议之后，第一时间召开领导班子会议，专题研究部署市委巡察反馈意见整改工作。会议明确，成立市委宣传部巡察整改工作领导小组及办公室，市委常委、宣传部部长任组长，分管领导为组员，常务副部长兼任办公室主任。会议强调，宣传部全体党员干部务必在思想上行动上提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实巡察整改主体责任，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持问题导向，注重统筹推进

市委宣传部坚持问题导向，先后于7月30日和8月16日两次召开领导班子会议，专题讨论研究《市委宣传部关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。针对巡察反馈提出的3个方面10个类别47个问题，按照问题性质和整改要求，进行逐条梳理、分析原因、查找症结、明确举措、倒排任务，做到件件有落实、事事有回音，确保整改工作有力有序推进。同时，要求以宣传部为整体统筹推进各项整改工作，各职能科室既明确分工又通力合作，形成整体合力，不折不扣完成好整改任务。

（三）健全制度机制，提升整改效能

市委宣传部以巡察整改为契机，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，把解决点上问题与解决面上问题结合起来、解决阶段性问题与解决长期性问题结合起来，着力构建有效管用、简便易行、覆盖全面的制度体系。重点制定《中共昆山市委宣传部采购项目管理办法》《中共昆山市委宣传部限额以下项目发包管理办法》等制度，修订完善《中共昆山市委宣传部关于定期开展岗位风险排查防控的工作规则》《中共昆山市委宣传部工会经费收支管理的规定及实施办法》等文件，牢牢坚持以制度机制护航全市宣传思想工作高质量发展。

二、整改落实情况

1．关于“部分会议记录不全”问题的整改。

明确专人负责领导班子会会议记录，特别是关于“三重一大”集体决策事项的记录，确保记录做到要素齐全、要点清晰、要旨不漏。明确专人保管会议记录簿。对于会议记录不全问题，主要领导会同派驻纪检组对相关责任人进行提醒谈话，进一步压紧压实责任。

2．关于“部分会议记录不规范”问题的整改。

严格规范会议记录要求，坚持实事求是原则，尽可能完整地记录原话、忠实原意，突出重点、有详有略，客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。统一使用党委（党组）会议记录簿进行记录，挑选政治素质好、组织纪律强、熟悉业务、有做会议记录能力的同志作为会议记录人员，并配备专用录音设备。

3. 关于“部分事项决策记录与规定不符”问题的整改。

全体党员干部认真学习“三重一大”决策制度，重申凡属“三重一大”事项一律通过领导班子会议集体决策的要求，按照确定议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、作出决策的程序进行。杜绝先实施后上会的情况，如遇重大突发事件和紧急情况需要紧急实施的项目，事后必须以领导班子会议形式集体讨论决定。严格规范签字程序，审批表由办公室收集整理、归档保存。

 4. 关于“部分会议记录与会议纪要内容不符”问题的整改。

严格执行相关文件要求，全面完整记录会议内容，专人负责、专人把关。根据会议记录、会议录音及时整理会议纪要，集中、综合地反映领导班子会议的主要讨论事项，确保纪要内容的真实性、精准性，合理删减不重要的内容。

5. 关于“上级关于重大项目建设相关管理规定执行不严”问题的整改。

主动与业务主管部门对接，学习掌握招投标、政府采购相关规定。制定实施《中共昆山市委宣传部采购项目管理办法》，对达到政府采购、招投标金额的项目坚决按政府采购、招投标程序执行，并做好项目评审、监理、验收等材料的收集整理，确保全程留痕。

6. 关于“内部管理制度不完善”问题的整改。

制定实施《中共昆山市委宣传部限额以下项目发包管理办法》，严格规范10万元限额以下采购项目发包程序，明确项目采购必须通过竞争性比选、公开比价等方式确定价格。加强项目实施监督管理，不定期开展现场检查抽查。严格执行项目验收，根据市有关项目建设规定，遵照验收程序，做好项目竣工验收和资金支付，项目完工验收后，及时将有关资料收集、整理、归档。

 7. 关于“常规性工作提前谋划不足”问题的整改。

制定实施《中共昆山市委宣传部采购项目管理办法》，规范公开招投标、政府采购、项目管理等流程，对达到政府采购、招投标金额的项目严格按政府采购、招投标程序和规范执行；对金额在10-30万之间的项目，严格按照“三重一大”集体决策程序执行。

 8. 关于“个别重大事项未见请示报告相关材料”问题的整改。

严格按照制度的要求使用宣传经费，明确各有关责任人全程负责大额资金的申报、使用、评估等各环节，并做好留痕工作。进一步重申在大额专项资金使用过程中，必须按要求先向市委申报后再使用。

9关于“专项资金使用审批、申报资料不齐全”问题的整改。

严格落实专项资金使用规定，专项资金使用前，提前整理相关材料按照“三重一大”事项讨论流程，呈报部领导班子集体讨论通过后，向市委请示报告，待获得市委领导肯定性批示后，在财政、审计等部门的协助指导下进行拨付，并做好后续跟踪及留痕工作。

10. 关于“项目实际价款与合同价款不符”问题的整改。

已核实项目实际价款与合同价款不符的原因，进一步增强合同意识，要求签订合同前，先由法律顾问预审，再行签订，确保合同相关要素完整无缺失、与实际相符合。同时强化风险意识，涉及合同条款变动的情况，及时签订补充协议或说明。

11. 关于“合同不规范”问题的整改。

开展合同管理相关制度的教育培训，明确合同签订的原则、要件和流程。合同签订前，先由法律顾问预审，再行签订，确保合同要素完整无缺失、与实际相符合。

12. 关于“报支不规范”问题的整改。

结合党风廉政专题会议，重申财务工作纪律，严格规范财务报支程序，要求报销凭证必须逐级审核，经工作人员、科室负责人、分管领导层层把关签字后再予以报销，杜绝支付审批单签字栏代签或空缺情况。强化财务内部监督，建立事前审核、事中监控与事后检查相结合，日常监督与专项检查相结合，内部通报与整改完善相结合的监督检查机制。

13. 关于“材料领用、验收记录不全”问题的整改。

严格物料领用制度执行，做好负责物料保管、领用、验收，并如实记录领用时间、领用人、联系方式、领用物料种类及数量等内容，做到账账相符、账物相符。

14. 关于“昆山之路成果展采购项目不规范”问题的整改。

加强学习培训，了解我市有关政府采购的相关规定。严守规章制度，按照政府采购的流程和标准，做好采购计划，强化预算编制，规范报批立项，落实专人全程参与政府采购各个环节，确保严格按照采购合同约定事项逐一完成履约。强化验收管理，依照政府采购验收相关规定和程序，组织专家对照合同进行逐条逐项验收，及时录入固定资产。对既有库存固定资产的领用、出入库台账记录做好登记。所涉4台SONY（索尼）投影仪已找回并入库。

15. 关于“社科智库装修款项目申请方、合同签订方与付款方不一致”问题的整改。

认真学习相关知识，严格遵守工程建设管理相关规定要求，做到合同申请方、签订方和付款方保持一致。严格安照合同约定拨付款项，加强工程管理和竣工验收等程序，做好相关资料的收集、整理、归档。

16. 关于“工友益站装配式集装箱安装项目未及时做固定资产入账处理”问题的整改。

已对工友益站装配式集装箱安装项目做固定资产入账。组织学习固定资产入账的基本知识及相关规章制度，提升固定资产入账意识，做好固定资产新增、核销工作，确保固定资产及时入账不流失。

17. 关于“宣传部承担苏州日报驻昆山记者站建设费用依据不足”问题的整改。

制定出台《市委宣传部关于媒体来昆采访接待的办法》，严格规范媒体接待流程及标准，落实中央八项规定等文件精神。针对苏州日报昆山记者站建设事宜，就记者食宿安排与苏州日报社协商，现已收回驻站记者政府食堂就餐卡，驻站记者住宿费用由苏州日报社统一安排。对其他临时承接上级安排的来昆采访接待任务，依据上级通知精神按照“八项规定”要求做好接待安排，并根据标准及时报销。

18. 关于“未严格按照优秀实体书店认定标准核对申报材料”问题整改。

已督促相关企业规范申报材料，补全12次阅读活动的相关证明材料。在接下来的申报项目中，将进一步规范申报材料和评审程序，增加实体书店扶持申请承诺书材料，对不具备基本条件的申报单位或经整改仍不符合条件的单位, 不予认定。

19. 关于“将新闻采访服务打包外包”问题整改。

对各项支出进行预算管理，合理安排资金，加强对支出项目的管理和控制，对依据不足、效能低下的支出坚决不予支持。在今后外出新闻采访活动中，根据实际采访情况，及时调整采访方案，对实际产生的费用列出费用明细，保存好相关报销凭证，按照差旅费报销标准给予报销。

20. 关于“向非预算单位拨款依据不足”问题的整改。

学习掌握财政资金使用的相关规定，并按规定严格执行。同时对卫健委通过第三方公司开展的相关心理咨询活动适时跟进，确保专款专用。

21. 关于“部分合同要素缺失，对服务绩效关注有待提升”问题的整改。

认真梳理相关服务项目，进一步细化合同条款。量化服务标准，纳入新一年合同内容。加强绩效管理，将合同总款项40%跟年度服务完成情况挂钩，审核评估合格后再行支付。

22. 关于“工会日常工作管理不规范”问题的整改。

认真学习中华全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件精神，制定《市委宣传部工会经费收支管理的规定及实施办法》，加强对工会会员特别是工会委员及工会经费审查委员会人员的思想教育、法治教育。各项经费收支严格执行国家法律法规和有关规定，认真执行工会财务会计制度，严格预算管理，务求工会经费收支管理规范、有效。

23. 关于“未成年人健康成长指导中心外聘人员值班咨询费用发放管理不规范”问题的整改。

对未成年人健康成长指导中心值班咨询及费用发放情况逐月梳理，组织工作人员学习了基础财务知识。根据单位最新内部审核要求，出台《昆山市未成年人健康成长指导中心、昆山市悦成长未成年人社会实践指导中心管理制度》，明确日常工作规范，严格财务报销要求和流程。

24. 关于“报支出差餐费及差旅费不规范”问题的整改。

根据全市差旅费管理制度，对差旅费中涵盖的城市间交通费、伙食费补助、住宿费、市内交通费等项目的报销标准、报销范围，进一步作出明确。严把报销审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，对不合规的票据退回拒绝办理。对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用，一律不予报销，超出部分由个人自理。

25. 关于“公务接待无来访单位公函”问题的整改。

已补充相关接待的文件和公函。后续将严格贯彻落实公务接待相关规定，财务报销时按照规定整理齐全相关单据，公务接待按规定提供公函。

26. 关于“组织社会观众观赛、购买足球赛门票依据不足”问题的整改

组织工作人员学习基础财务知识，严格按照部门预算范围和名目使用经费，进一步健全经费使用报支手续，确保财政资金使用有理有据。

27. 关于“报支内容与实际情况不一致”问题。

重申勤俭办会要求，精简会议、压缩流程、控制规模，严格会前审批。加强会前会中会后监督，对铺张浪费、违反规定的行为及时督办、责令整改。严肃财经纪律，严把报销审核关，审核各项支出明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知、方案等是否齐备，对不合规的票据坚决退回，补齐后再报销。

28. 关于“办公用品报销不规范”问题的整改。

加强对办公用品采购人员的培训教育，组织认真、系统地学习财务规定，切实增强规范意识。明确办公用品采购前，由科室提出采购需求，报分管领导同意，归口办公室统一采购，规范采购渠道。严格要求办公用品报销必须列出采购明细清单、商品供应商、用途，确保报销凭证齐全，否则不予报销；对超出规定标准和范围的费用，一律不予报销结算。

29. 关于“批评与自我批评开展不充分或未记录”问题的整改。

坚持实事求是，用好批评和自我批评，高质量开好“党史学习教育”专题组织生活会。要求党员干部坚持在批评和自我批评中把问题查摆准、剖析透、检查深，使“问题清单”成为一张“整改清单”，确保组织生活会“实打实”，力戒“空对空”，让“脸红”“出汗”的同时，推进查摆问题后的排毒、鼓劲，规范党内政治生活的开展。

30. 关于“未严格按照‘不忘初心、牢记使命’主题教育实施方案开展主题教育活动”问题的整改。

在党史学习教育中，严格按照《市委宣传部关于开展党史学习教育的实施方案》执行，精细化开展专题培训、专题宣讲、专题研究宣传阐释、召开专题民主生活会和组织生活会等。严格要求党员干部制定个人自学计划，原原本本研读规定学习篇目，做到多思多想、学深悟透，在党史学习教育中走在前、作表率。创新策划开展自选动作，推出“红色故事接力讲”微党课，每次分享一段红色历史，内容上突出学习红色历史、讲述红色故事、重温红色经典，真正起到对个人思想有洗礼、对实际工作有指导的实效。形式上丰富多彩，除了讲稿、PPT之外，加入视频、朗诵、flash等多种多媒体形式。

31. 关于“未严格落实每月主题党日活动”问题的整改。

制定《关于进一步规范主题党日活动有关内容的规定》，规范参加对象、活动形式、活动程序，做好活动台账。对主题党日活动进行真实客观记录，留存有关文字、照片等档案资料，严格做到书面记录档案与活动计划相互印证。

32. 关于“谈心谈话未能深入开展”问题的整改。

经常性开展谈心谈话，建立主要领导与班子成员、班子成员与分管科室同志常态化谈话机制，紧扣干部身份、年龄、性别、专业和岗位存在差异的现实，坚持广泛谈、灵活谈、深入谈，不留空白盲点，确保谈心谈话对象全覆盖、不遗漏。同时，做好台账记录。

33. 关于“支部工作台账基本信息不全”问题的整改。

明确指定人员记录支部台账，严格规范台账整理标准，并定期进行检查。对年度党支部工作计划、党员花名册、支部委员会分工、党员变动情况表、入党积极分子登记表、党员活动点名册、党费收缴登记表等应录尽录。

34. 关于“党员（支部）活动记录不规范”问题的整改

充分认识党的会议记录是基层党组织建设重要的档案资料，严格规范记录的统一格式，包括目录、应到人数、实到人数，以及会议的次数、日期、时间、地点、主题、主持人、参加人员、缺席人员及原因、记录人等，全面如实反映组织生活情况，规范党员活动点名制度，并记录在册。

35. 关于“入党申请书与入党志愿完全一致”问题的整改。

对党员发展对象加强教育，使其认识到入党申请书是由申请人自发向党组织提出入党的书面材料，入党志愿书则是党组织交给申请人填写的区别。严格审查制度，明确党员材料需由组织委员和专职副书记分别审查，确保党员材料完整、质量过硬。

36. 关于“入党积极分子半年度考察意见空缺”问题的整改。

严格按照《中国共产党发展党员工作细则》党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。充分认识半年度考察意见在发展党员过程中的重要性，认真及时填写半年度考察意见。明确组织委员具体抓、专职副书记认真抓，确保半年度考察意见真实反映考察对象的现实情况。

37. 关于“入党积极分子半年度考察意见仅记录个人优点，未指出不足和下一步努力方向”问题的整改。

严格工作程序和纪律，规范半年度考察意见撰写格式和内容，全面客观出具考察意见，不仅要记录优点，也要指出不足和努力方向。

38. 关于“部分发展党员材料未见入党积极分子每季度思想汇报”问题的整改。

加强对入党积极分子教育，使其充分认识思想汇报是向党汇报个人思想，教育入党积极分子把思想汇报当成党员政治生命的第一粒“扣子”。要求支部组织委员加强监督提醒，督促入党积极分子按规定要求保质保量提交思想汇报。

39. 关于“谈话内容雷同”问题的整改。

充分认识与发展对象进行入党前谈话，是发展党员的必经程序，也是严把“入口关”，保证党员队伍先进性和纯洁性的重要途径。谈话前，认真审阅申请人的《入党志愿书》等材料，拟出谈话提纲，体现针对性，避免“一刀切”、程式化。既要考察入党申请人对党的认识，又要考察其入党动机；既要了解入党申请人党的基本理论和基本知识掌握情况，又要考评其政治表现和有无违纪问题。谈话过程认真记录，谈话结束如实把考察结果和谈话意见填入《入党志愿书》。

（二）正在推进整改的问题

1．关于“廉政风险排查未实现全覆盖”问题的整改。

建章立制、强化管理，修改完善《中共昆山市委宣传部关于定期开展岗位风险排查防控的工作规则》，从责任分工、教育宣传、权力制约与监督、风险点管理、责任追究等方面对廉政风险防控工作提出明确要求。将廉政风险防控情况纳入领导干部述职述廉、党风廉政建设责任制考核工作。下一步，严格执行工作规则，实现党员干部廉政风险排查全覆盖，对未落实防控责任、出现违反廉政规定的情形，按照相关规定严肃追责问责。

2. 关于“政府采购实施不到位”问题的整改。

主动与业务主管部门对接，学习掌握招投标、政府采购相关规定，严格执行《中共昆山市委宣传部采购项目管理办法》。下一步，待年底合同期满，按政府采购、招投标程序选择第三方公司承接文明城市测评项目，确保项目规范实施。

3. 关于“部分合作单位选择未见依据”问题的整改

主动与业务主管部门对接，学习掌握招投标、政府采购相关规定，严格执行《中共昆山市委宣传部采购项目管理办法》。下一步，待年底合同期满，从运营费用、团队实力、内容制作等方面综合考虑，严格按照采购项目管理办法要求遴选承接单位，并做好项目评审、遴选过程及依据等材料的收集整理、确保全程留痕。

4. 关于“财政资金拨转对象的财务报支不规范”问题的整改

督促相关研究会建章立制，围绕财务资金使用等内容，修订完善日常管理办法，规范财务报支手续，杜绝手写单据、白条入账等情况。实行社会组织年度工作报告制度，明确相关研究会负责人应对年度工作报告的合法性、真实性、准确性负责，准时提交年度注册会计师审计报告、其他补充说明材料及有关文件。加强对顾炎武研究会的监督管理，对其工作报告、审计报告实施检查监督。开展谈心谈话，向相关研究会负责人传达有关廉洁制度、巡察整改工作要求，推动廉政教育常态化制度化。下一步，将进一步建章立制，督促相关研究会年内尽快制定完善财务管理制度等管理办法，严格落实各项规定，推动廉政教育常态化制度化。

5. 关于“支部年度工作总结与班子负责人抓党建述职报告完全一致”问题的整改。

充分认识做好支部年度工作总结与班子负责人抓党建述职报告的重要性。注重严格规范，着力抓好会前调研、述职评议、严格考核、结果运用、整改落实等环节工作，采取年初安排部署、年中推动落实、年底述职评议考核的方式，形成工作闭环。下一步，将认真做好支部年度工作总结与班子负责人抓党建述职报告撰写，结合宣传部工作实际，写出工作特色、写出工作实绩。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步整改工作打算

经过努力，市委巡察组反馈意见整改工作取得了一定的成效。下阶段，市委宣传部将按照市委第二巡察组的要求，采取更加有力的措施，加快推进整改落实，进一步建立健全工作制度和机制，加大制度执行和监督的力度，持续巩固巡察反馈问题整改的成果，为全市宣传思想文化工作高质量发展打下扎实基础。

 1. 继续深化整改落实，推动问题彻底解决。市委宣传部领导班子坚持抓整改落实力度不减，对市委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

2. 建立健全长效机制，重视制度执行落实。针对市委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要进一步探索建立的制度，抓紧制度实施和健全完善，及时堵塞制度的漏洞。

3. 全面推进从严治党，严格落实主体责任。牢牢坚持党要管党、从严治党，严格落实领导班子主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党员干部平时考核和年度考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风作风持续好转，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：57314527；邮政信箱：昆山市前进中路108号中共昆山市委宣传部；电子邮箱：ksxcb@ks.gov.cn。

中共昆山市委宣传部

2021年9月30日