一、扎实整改民生热点问题
在整改工作中,我们切实做到群众反映的普遍问题认真改;热点问题着力改;难点问题尽力解;重点问题全力改;严重违纪违规问题及时改。努力做到老问题不反弹,新问题不出现。
(一)针对“提高涉农惠农补贴政策百姓知晓率”问题,我局采取的措施有:
一是简化涉农补贴宣传的文字表述,重新编印政策宣传小册子,同时通过电视、广播等媒体宣传,扩大政策宣传覆盖面。
二是加强涉农补贴政策宣传的公示。各区镇财政部门积极与农服中心、经服中心以及各行政村等基层农业部门联系,做好涉农补贴资金发放的协调工作,基础数据审核单位在各村委会及群众流动比较多的地方张贴涉农补贴政策公示。认真执行涉农补贴发放前、发放后2次公示制度。
三是加快建立银信通信息平台。我局已就银信通平台的资料收集等前期工作开过交流会,各区镇已进行资料收集整理工作。年底前,我们将完成银信通平台的测试并开始启用,力争做到两个覆盖:覆盖全市所有区镇;覆盖所有涉农补贴发放。
(二)针对“完善财政投资协审监督制约机制,防范评审风险”问题。我们进一步加强对协审中介机构的管理,防范可能存在的评审风险,切实为政府投资项目“保驾护航”。具体措施有:
一是修订完善考核办法,进一步加强协审机构管理。对核减率、误差率及工作效率等具体指标进行量化考核,进一步明确协审单位和专业人员协审时必须实行回避制度,推行优胜劣汰竞争机制。
二是加强流程节点控制,实现评审信息化管理。建设“阳光评审信息系统”项目,推进评审“七化”管理,即评审流程 “规范化”、项目管理 “动态化”、评审资源 “共享化”、评审信息 “公开化”、评审职责 “明晰化”、中介互通“高效化”、绩效考核“系统化”。通过阳光评审系统项目的实施,形成流程再造的“倒逼”机制。对中介机构协审项目管理实现信息化,实时监控协审项目进展情况,实现管理由“人盯人”向“计算机盯人”转变,可以对受理、初审、复核、审定等环节及协审单位、评审人员等关键控制点进行实时监控和督查(系统十一月正式试运行)。
三是建立健全专家库管理,把好评审技术风险关。 建立财政投资评审专家库,由项目负责人提出专业需求,专家库管理人员根据专业在专家库中随机抽取实现管用分离。并制定了《昆山市财政投资评审专家库管理暂行办法》。
二、认真落实群众意见建议
除了针对以上热点问题着重整改之外,我局还对其他意见和建议逐条逐项认真落实整改措施,确保整改获得实效。
一是整合扶持产业发展专项资金,修订专项资金使用管理办法,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导激励作用,着力解决财政部门支持重点行业和企业发展资金投入力度不够问题。
二是针对项目资金支出进度较慢问题,2014年起建立财政投资工程项目库,实时跟进资金管理拨付。
三是为努力提高财务人员的业务水平,通过请专家授课、部门内部传帮带、业务骨干作专项业务讲解等多种方式,全面开展财务人员后续教育培训活动。
四是为广大职工减轻子女幼托、儿童医疗等方面的支出负担,适当提高行政事业单位经费的安排标准(2014年部门预算中安排)。
五是优化公共财政信息平台数据库优化处理,努力提升服务平台运行速度,提高工作效率。
六是出台社会团体票据管理办法,着力解决社会团体存在串用混用财政票据现象,规范社会团体的收费行为,同时加强票据使用检查,严禁擅自改变票据用途。
七是为应对政府采购的开标安排较慢问题,提前做好政府采购开标准备工作,紧急情况下双休日加班开标。
三、综合推进政风行风建设
发展是第一要务,服务发展是我们财政部门的首要职责。为此,我们把政风行风建设与发挥公共财政保障职能紧密结合起来,与推进机关作风建设紧密结合起来,围绕全市经济社会发展的总体思路,着重出台了以下整改措施:
一是大力推行“五办工作法”。对于权限和职责范围内亟待解决的问题以及突发性事件,雷厉风行“马上办”;对于涉及民生福利的问题,跳出部门,提前谋划,主动买单“主动办”;对于重大或具有普遍性的问题,深入实际“上门办”;对于需要协调办理的问题,在不违背国家政策和法规的前提下,创新思维“灵活办”;对于涉及面广、政策性强、与百姓利益直接相关的财税政策制定和资金拨付等事项,阳光透明“公开办”。
二是建立机关效能建设长效机制。广泛深入开展群众评议、监督活动,根据征求到的意见和建议,我们将引以为戒,举一反三,规范各种行政行为,不断完善局机关、事业单位和区镇财政部门的各项管理制度,以提升理财能力为前提,以资金监管为抓手,着力提高财政的执行力、公信力、操作力,打造人民满意的财政干部队伍。
三是提高服务经济社会发展能力。以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验财政工作,把抓收入、保增长、促发展作为财政工作的最终落脚点,使我市财政工作再上新台阶。
四是切实改进财政资金监管方式。前移财政监管关口,强化动态监控,主动上门服务,跟踪落实问效,彻底改变财政资金管理“一分了之、以拨代管”的老方式,建立绩效管理新模式。
五是强化区镇财政分局(所)管理。充分发挥财政分局(所)贴近群众、贴近一线、贴近农村的优势,监督和保障各项民生政策、惠农资金及时安全落到实处。
开展政风行风评议工作是部门自身存在与发展的需要,政风行风建设是一项长期的工作。通过这次行评,我们看到群众最关心的仍是服务管理问题。因此在今后的工作中,我们将进一步改进工作方式,提高工作效率,继续发扬爱岗敬业、开拓创新的精神,通过政风行风评工作的锻炼和考验,真正使财政队伍建设再上一个新的台阶,财政业务工作迈向一个新的里程碑,为昆山的经济建设和社会进步做出更大的贡献。