根据市委统一部署，2019年10月11日至11月13日，市委第一巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年3月17日，巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
为统筹推进巡察整改工作，市总工会党组严格落实巡察整改主体责任，虚心接受巡察组反馈的意见，照单全收，深刻领会，认真研究，坚决整改，举一反三，切实把各项整改要求落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。
一是班子带头抓整改。成立了市总工会巡察整改工作领导小组。领导小组组长由党组书记担任，为巡察整改工作第一责任人。领导小组副组长由各副主席担任，负责分管领域巡察整改工作。领导小组成员由市总工会各部室、各直属单位主要负责人担任，负责各项整改任务的具体落实。
二是统筹结合抓整改。收到巡察反馈意见后，市总工会党组高度重视，从提高政治站位、压实整改责任、上下联动推进、限期整改到位、严格督促检查等方面明确了整改工作要求。及时召开党组巡察整改落实工作专题会议，就巡察组反馈的问题及市纪委、巡察办提出的整改要求开展专题讨论，确定问题清单和责任清单。召开各部室、各直属单位主要负责人会议，就巡察整改任务进行分解落实，要求各部室、各直属单位全面对照问题责任清单，坚决彻底抓好整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，认真做好党组班子和个人对照检查，开展批评和自我批评，班子成员主动认领问题，明确整改核心重点，推动整改措施落地见效。印发《昆山市总工会党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》（昆工党组〔2020〕4号）及整改清单，切实推动巡察整改工作。
三是注重实效抓整改。明确每项整改措施的整改牵头领导、责任部门、时间进度，确保事事有落实，件件有回音。整改工作全面实行销号管理，对照问题清单，逐一过堂，确保不留盲区、不留死角。对巡察整改工作进度定期汇总梳理，建立整改台账，全方位、立体式督查完成情况，切实将责任和压力传导至市总工会各部室及下属单位，巩固巡察整改工作成果。
二、整改落实情况
（一）落实上级重大决策部署不够到位，党组领导核心作用有待提升方面。
1. 关于“学习贯彻新思想新要求不深入”问题的整改。
一是制定中长期学习计划。出台《昆山市总工会习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》，制定市总工会党建工作要点、党组中心组专题学习计划、党总支工作计划，要求深入贯彻落实，系统部署学习，确保工会工作正确政治方向。二是开展系统学习。举办书记党课、党组中心组学习、党支部专题学习、全国“两会”精神学习报告会等，进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲，引导工会干部职工不断深化对党的理论和路线方针政策的认识和理解，在思想上和行动上同党中央保持高度一致。三是加快推进产业工人队伍建设改革。认真学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，加快产业工人队伍建设。积极牵头推进产业工人队伍建设改革工作，成立产改联席会议制度，起草并推动市委、市政府出台《新时代昆山产业工人队伍建设改革实施方案》，努力打造一支知识型技能型创新型的新时代产业工人队伍，为昆山高质量发展奠定坚实基础。四是落实意识形态工作责任制。认真研究制定《昆山市总工会党组关于市委专项检查组督查意识形态工作责任制落实情况反馈意见整改工作方案》，将责任制工作任务细化分解，落实到每一名牵头领导、责任部室和直属单位。拟定《关于进一步加强工会系统意识形态工作的意见》，形成了从落实到评估一整套较为完善的意识形态工作机制。
2. 关于“履行职责使命有差距”问题的整改。
一是发挥牵头抓总作用。推进市总工会党建、党风廉政建设、意识形态、统战工作总体部署。系统谋划全市工会总体工作，制定下发年度工作要点。开展昆山市工会工作“争第一创唯一”立功竞赛活动，分类制定基层工会工作目标考核任务及竞赛细则，深化工会系统纵深目标管理和业务指导。印发《关于开展提升职工技能助力“五争五最五突破”主题活动的通知》《关于开展“勇担当 促发展”工会安全生产蓝盾行动的通知》等文件，统筹部署重点工作，形成统一行动力。二是推进“固本强基”行动。加强基层工会组织建设，夯实工会组织基础，组织开展“建会集中攻坚”行动，开展“创争先进党支部、创争模范职工之家、创争工人先锋号，提升政治引领力、提升群众组织力”的“三创争两提升”活动，抓好“红色工匠”培育工作，完善“小三级”工会组织网络建设。三是加大“职工之家”建设力度。突出“三完备一特色”标准，开展年度模范职工之家评选活动，着手建立“职工之家示范单位联系制度”，制订“职工之家”管理办法。四是完善经费审查方式。制定并印发《昆山市工会经费审查审计实施办法》，进一步加强全市工会经费审查审计监督，推进各级工会经费审查工作规范化建设。五是发挥职工教育阵地作用。进一步完善职工学校“昆工学园”线上学习平台，增加职业能力和其他业务知识培训课程内容，并对线上学习版块进行整合，提升广大职工线上学习体验。六是丰富职工文化生活。用好职工活动中心现有资源，积极开展职工阅读节、文艺进机关、职工文体活力营、职工线上朗读等文化体育活动，满足职工活动需求。七是加强对区镇总工会指导、督导力度。下发《关于协助做好市总工会巡察整改落实工作的通知》，督促区镇总工会落实具体整改措施。
3. 关于“深化改革创新不全面”问题的整改。
一是深化工会服务。深入开展全市“三新”组织、“八大员”建会情况摸底调查，搭建“网上入会”工作平台，推动建家、培训、法律、普惠、帮扶等方面的工会服务。二是完善工会经费收缴工作。召开经费收缴工作专题会议，严格按照上级工会及财务部门有关规定，督促各级工会依法计提拨缴工会经费。加大对基层工会经费收缴的审计监管力度，加强对建账基层工会经费计拨使用管理。三是开展集体协商质效评估工作。建立完善以职工参与率、知晓率、满意率和企业认可率为导向的质效评估体系。规范开展集体协商质效评估二星级企业命名。全面开展昆山综合试验区和谐劳动关系创建工作。四是扩大“双千计划”奖励受惠人员范围。加强宣传引导，进一步提升“双千计划”知晓率，扩大奖励受惠面。五是推进“工会创业贷”工作。提高创业贷贴息标准，为职工创业提供便利、优惠的资金支持。六是完善“两项基金”。修订《昆山市职工互助福利基金》和《昆山市女职工团体互助医疗特种保障计划》，持续推进扩面续保工作。
4. 关于“落实防范化解重大风险防控机制有偏差”问题的整改。
一是加强建筑工人工资保证金管理。将建筑工人工资保证金管理纳入网上平台统一审核，严格依规收取保证金。严格执行《工资保证金利息管理及利息差额使用办法》，规范资金管理，确保资金保值增值。同时，进一步规范保证金交接手续。二是加强资产管理。落实执行《中华全国总工会办公厅关于印发<工会行政性资产管理办法>的通知》规定，制定出台《昆山市总工会固定资产管理制度》，维护工会资产的安全与完整，提高固定资产的使用效益。加强对总工会出租资产安全隐患的排查，维护出租资产的安全良好运转。三是加强财务制度建设。出台《昆山市总工会部门预算编制办法》《昆山市总工会财务报销审批办法》《昆山市总工会财务报账规定》，加强财务管理各项制度建设。
（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，党风廉政建设存在短板方面。
5. 关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改。
一是坚持党组会议定期听取党建、党风廉政工作汇报。党组会议每年专题听取党建、党风廉政建设工作不少于2次，研究部署落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是加强党风廉政建设。与各部室、各直属单位签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设与日常工作融合、与年度评优评先挂钩，营造市总工会干事创业良好氛围和风清气正政治生态。组织开展市总工会廉政风险排查和防控工作“回头看”，重点实施梳理权力清单、评估风险等级、强化风险预警、定期检查纠偏等措施。加大党风廉政建设工作检查考核力度，组织开展廉政谈话，推进廉政谈话制度化、常态化。三是加强对下属单位的管理。制定出台《职工图书馆办理借阅证押金管理制度》《昆山市总工会食堂物资采购管理制度》《昆山市总工会停车场收费管理制度》等办法和制度，对关键环节和重大财务收支实行全面监督，强化内部管控力度。成立市总工会财务结算中心，对下属单位财务工作实行集中统一管理。
6. 关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改。
一是加强思想政治教育。加强全员教育，从思想上牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守执行中央八项规定。二是加强公务用车管理。修订出台《昆山市总工会车辆使用管理制度》，严控公务用车管理，加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查，建立车辆使用台账，规范加油卡使用。三是健全公务接待制度。严格执行公务接待标准，规范公务接待行为，加强公务接待经费预算和财务管理，实现公务接待的规范有序。四是认真开展“清风行动”。根据“清风行动”相关要求，编纂工会经费管理使用题选。加强工会经费审计检查，规范工会经费管理使用，提升资金使用效益。
7. 关于“部分领域和环节存在廉政风险点”问题的整改。
一是加强活动经费使用管理。制定出台《昆山市总工会举办活动流程规范》，对由协会或社会组织承办的活动，加强前期沟通，规范合作协议签订，活动中全程监督，活动后做好项目明细跟踪和结算。二是加强采购管理。制定出台《昆山市总工会采购管理办法》，加强采购预决算管理，建立采购闭环管理制度，规范采购行为。
（三）落实新时代党的组织路线有弱项，政治能力还需提升方面。
8. 关于“领导班子建设仍需加强”问题的整改。
一是规范党组理论中心组学习记录。做到党组理论中心组学习单独记录，领导干部学习有专门学习记录本，达到学习有记录，学后有领悟的效果。二是严格执行“三重一大”制度。修订出台《昆山市总工会“三重一大”议事规则》，进一步明确“三重一大”事项上会讨论、集体决策流程，并严格执行党组主要领导末位表态制度。三是规范党组会议记录。明确对重大投资和大额资金使用项目具体开支明细必须记录，做到有底留痕规范。四是进一步发挥好职工图书馆作用。严把图书质量采购关，尊重读者的知识需求，发挥文化服务、信息服务和知识服务的作用。制订昆山市职工阅读节活动方案，开展形式多样的读书活动，引导职工多读书、读好书、善读书，提升职工文化内涵和职业素质。
9. 关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。
一是加强党建规划。制定《2020年昆山市总工会党建工作要点》，突出本年度特色，培育典型，示范带动，抓住重点，打造亮点。把党建工作与工会中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。二是强化党务工作。配强市总工会党务人员，明确党建分管领导和党务工作人员。开展党员冬训活动，成立战疫先锋行动支部，做好“学习强国”推广工作，开展“走进红五月”主题党日、网上祭扫烈士等活动，不断提高党务干部特别是党支部书记政治素质和业务能力，打造一支素质高、业务精、能力强的党建工作队伍，夯实市总工会党建工作基础。三是做好党费收缴。全面落实中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》精神，规范党费收缴工作，认真记录党费缴纳情况。建立党费收缴工作台账，定期公布党费收支，接受党员监督。四是培养发展新党员。做好市总工会入党积极分子培养教育工作，发展壮大市总工会党员队伍。
（四）落实各类问题整改成效不明显，漏洞弥补不及时方面。
10. 关于“问题整改重视程度不够”问题的整改。
一是加强监督监管。制定印发《昆山市总工会经费审查委员会议事规则》。召开十七届三次经审会全体会议，履行相关议事职能，积极发挥经审组织审查监督作用。二是实施委托审计。结合工会工作实际，制定出台《昆山市总工会委托社会审计业务管理办法》，委托具有相应资质的社会审计机构参与审计工作，缓解工会审计力量不足，增强工会审计公信力，提高审计工作质量。三是加强内部审计整改力度。梳理近年来工会内部审计提出的问题、建议，根据审计提出问题进行回头看，进一步落实整改成效。
11. 关于“建章立制跟进不及时”问题的整改。
认真贯彻落实《全国总工会关于进一步加强和规范劳模疗休养工作的意见》，严格执行劳模疗休养各项规定，按要求有序、安全组织开展劳模疗休养活动。
三、下一步全面推进整改的计划
下一步，市总工会党组将全面贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是抓牢政治责任，以高标准严要求推动巡察整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大和十九届二中三中四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推工会事业再上新台阶。进一步强化政治站位，切实加强党组班子自身建设，坚持和加强党对工会工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组班子领导作用，带领广大干部职工积极聚焦全市工作大局，服务昆山社会主义现代化建设标杆城市建设。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和广大职工群众的监督和检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进市总工会广大干部职工作风转变的过程，成为推动昆山工会持续健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话57532602；邮政信箱：昆山市西街11号昆山市总工会；电子邮箱witnessguo@126.com。
中共昆山市总工会党组
2020年7月27日