根据统一部署，2019年10月10日至2019年11月14日，市委第二巡察组对市残联党支部开展了巡察工作，3月13日，巡察组向昆山市残疾人联合会党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、有效落实巡察整改各项工作
（一）强化责任担当，确保上级决策部署落实到位。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人工作重要指示，按照“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、活动引学”的思路，严格贯彻落实中央、省、苏州和我市的有关方针、政策，强化责任担当，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，高质量抓好残疾人康复、就业、教育等各项工作，扎实做到思想上求“新”、精神上求“进”的良好工作状态。认真贯彻民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项，坚决实行领导班子集体讨论研究，加强审核把关，规范决策部署。
（二）严格党性锤炼，加强以制度管身边人身边事。切实把政治建设放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为根本政治任务。着力强化思想教育工作力度，深化党员对意识形态工作的理解认识，进一步加强班子成员的党性锤炼。加强制度建设，严格落实制度的执行力，规范党员干部的行为，不断提高党内政治生活、党员日常管理、民主生活会、组织生活会质量等，扎实做到按制度管人管事。
（三）加强作风建设，始终保持勤政廉政的良好形象。严格执行中央八项规定和《实施细则》精神以及市委具体要求，加强党员干部作风建设。突出招投标、补贴补助、无障碍改造、“三公”经费管理等重点工作的关键环节，念好廉政建设“紧箍咒”。强化我会党风廉政建设主体责任，高度重视廉政风险排查工作，着力构建科学有效的廉政风险防控体系，将廉政风险防控工作纳入重要议事日程，定期召开会议，及时学习研讨，重点讨论年度风险防控工作内容，不断完善风险防控相关制度和标准，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，持续抓好内部管理、物业管理、固定资产管理等相关规定执行情况专项检查，确保残联系统风清气正。坚持完善干部管理机制，切实把“三项机制”作为干部选拔任用的基本遵循，完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，坚持把民主推荐和组织推荐相结合，好中选优，激发广大干部干事创业激情，推动残疾人服务高质量发展。
（四）坚持问题导向，全力抓好整改落实工作。市残联党支部切实承担起巡察整改主体责任，党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。3月16日成立以市残联理事长卞海山同志为组长，分管负责同志为副组长，各科室和下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。班子成员按照职责分工，主动认领问题、逐项认真研究，细化整改时间和整改措施，落实整改责任。自3月17日起，先后召开了3次会议专题研究巡察整改工作任务，逐条梳理整改措施，制定了《昆山市残疾人联合会党支部整改工作方案》。3月25日，召开专题民主生活会，对照巡察反馈意见，开展批评和自我批评。针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了49项整改任务（含意识形态和选人用人）、90条整改措施。
二、反馈意见整改落实情况
（一）落实重大决策部署，履职担当方面
1.关于贯彻落实上级的重大决策部署不够问题的整改。进一步提高政治站位，强化班子领导、中层干部及全体工作人员学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及党中央、省委、苏州市委和昆山市委、市政府，以及省、苏州市残联等上级重大决策部署的责任担当，完善理事会、中心组学习制度、议事制度，凡习近平总书记重要讲话的学习、上级重大决策部署的贯彻落实，中层干部一起参加、一起学习、一起研究，确保学习贯彻落实到位。制订了《2020年市残联中心组专题学习计划》，分专题进行深入学习研讨，中心组学习扩大到全体中层干部。先后开展了“践行‘四闯四责’，勇当‘热血尖兵’”大讨论活动、紧扣“弘扬‘三大法宝’再创‘火红年代’”组织开展学习研讨、深入学习全国两会精神，学习贯彻省委书记娄勤俭、省长吴政隆和省委常委、苏州市委书记蓝绍敏关于残疾人工作的批示精神，确保上级的重大决策部署学习贯彻落实到位。
2.关于在履行岗位职责上还存在差距问题的整改。一是紧扣“四闯四责”总要求，按照市委建设现代化标杆城市的部署，以现代化理念推动全市残疾人工作理念创新、制度创新和实践创新，扎实推进昆山残疾人事业高质量发展。二是发挥好市政府残疾人工作委员会办公室的职能作用，统筹协调，部门联动，及时研究解决残疾人精准帮扶、精准康复、助残社会组织发展等方面的问题。三是认真履行“代表、管理、服务”的职能，精准把握残疾人的需求，精准施策，做细服务，不断提升残疾人的获得感、幸福感。3月以来，召开了全市残疾人工作会议，总结回顾2019年残疾人工作，部署2020年重点任务。印发了《市政府残工委2020年工作要点》，协调残工委成员单位合力推动残疾人事业发展。召开了全市残疾人综合服务需求调查工作培训会议，启动以“知真情、知最忧、知最盼、知最急，一户不落、一个不少”为主题的“四知两不”调研活动，目前市残联全体工作人员已完成挂钩区镇、城市管理办事处的走访工作。紧扣“四闯四责”总要求，按照市委建设现代化标杆城市的部署，起草了《昆山市残疾人事业现代化试点工作实施方案》，目前已报市政府审定，出台《昆山市残疾人社区康复服务示范点改造提升实施方案》。以“强三性 去四化”为主线推动市残联改革工作，《昆山市残疾人联合会改革实施方案》已经市委常委审议通过。
3.关于民主决策不规范问题的整改。严格执行《昆山市残联“三重一大”事项议事清单》，进一步提升集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的质量和水平。今年以来，已召开了6次市残联理事长办公会议，集体讨论通过了市残疾人服务中心大楼项目转固工作、55台第三代残疾人证智能终端的采购工作、市残联公务员（事业和编外人员）平时考核实施方案（试行）、关于做好疫情防控期间康复机构复工复业、昆山市残疾人康复评估服务中心建设方案、市残联改革实施方案等重大事项，严格按决策程序实施决策。在项目申报、评先评优等方面，严格按照规定要求和程序进行推荐上报，提升了民主决策水平。
（二）落实全面从严治党，制度执行方面
4.关于残疾人康复存在项目招投标、康复补助不规范等问题的整改。严格执行政府采购审批、招标相关程序，加强中标单位资格审查、项目履约监督，项目结束验收等，有效保障项目招标规范、保证项目按照标书要求严格落实，确保残疾人得到较高质量的康复服务。严格按照康复补助相关文件规定，公开公平的执行康复补助和提供家庭无障碍改造服务等，制定实施了《昆山市残疾儿童康复补助实施细则》（昆残发【2020】32号）文件，确保残疾儿童康复补助政策执行的严肃性、规范性，减轻残疾儿童家庭经济负担。
5.关于残疾人教育方面存在未按标准补助问题的整改。出台《昆山市残疾人和残疾人工作者在国家开放大学残疾人教育学院昆山教学中心接受高等教育助学补助奖励办法的补充通知》（昆残发〔2020〕39号），对在开放大学昆山教育学院学习的残疾人及工作者实施学杂费全免并有入学奖励的政策。
6.关于残疾人就业方面存在问题的整改。严格按照《关于印发昆山市扶持福利企业发展促进残疾人就业操作办法的通知》及《关于废止江苏省福利企业年审办法的通知》文件要求，办理残疾人证审核和奖励汇总工作，加强与民政局的沟通交流，避免此类情况发生，该奖励于2017年开始停发。
7.关于落实中央八项规定精神方面问题的整改。印发《昆山市残疾人联合会财务报支规定（试行）》（昆残发〔2019〕23号），明确规定了各项支出范围、事前审批、支出报销等相关要求，截止目前已将超标准报销的费用全部收回并上缴财政。严格按照人员所属单位的资金性质开支相关支出、严把制单、审核关。
（三）落实新时代党建工作，党组织管理方面
8.关于意识形态工作有待加强问题的整改。积极宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，全面提升对意识形态工作极端重要性的认识。3月以来结合中心组学习、党员冬训、支部“三会一课”、微信公众号等途径，组织开展集中学习14次。4月1日，组织党员干部开展网上祭扫活动，通过向英雄烈士敬献鲜花、查看英烈事迹、参观线上纪念馆等方式向革命英烈表达崇敬之心、感念之情、传承之志。4月30日，开展意识形态主题宣讲，特邀市委宣传部副主任科员李金海同志以《中国共产党宣传工作条例》和《关于规范党员干部网络行为的意见》为主的党课，并组织党员干部签订规范网络行为承诺书。我会拍摄的宣传片《点亮微光 携爱同行》和《昆山无障碍 鹿城更有爱》被学习强国平台选用。在微信公众号上持续发布残疾人书画、摄影、诗歌线上作品展和昆山市残疾人自强模范事迹系列故事，充分展现了我市残疾人和残疾人工作者热爱祖国、自立自强、奋发有为的精神面貌。
9.关于选人用人不严格、不规范问题的整改。严格执行《干部选拔任用条例》《昆山市级机关部门中层干部管理办法（试行）》及相关政策法规，对中层干部任用进行严格把关，确保程序完整规范。落实市委“三项机制”，制定了《昆山市残疾人联合会关于进一步落实“三项机制”相关文件精神的通知》，组织干部职工学习“三项机制”和昆山市委激励干部担当“1+N”系列文件精神，鼓励激励干部职工担当作为。截止目前，出台了《市残联公务员平时考核实施方案（试行）》《市残联下属事业单位工作人员平时考核实施办法（试行）》《市残联编外人员平时考核实施办法（试行）》，加强对全体工作人员的日常监督和考核管理，更加全面、科学、准确地评价工作人员的德才表现和工作实绩，推动干部职工践行“四闯四责”，争当热血尖兵。
按照市委市政府和上级残联改革部署要求，已通过《昆山市残疾人联合会改革实施方案》，对市残联机关内设机构、下属事业单位的职能和科室设置进行了优化。
10.关于党员日常管理规范化欠缺问题的整改。按照具体时间节点，认真制定学习计划，推动支部学习、党员学习常态化、规范化，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党章党规等，学深学透习近平总书记重要讲话精神，确保学习记录及时准确、学习成果推动工作实际。
11.关于支部台账记录不完整、不严谨问题的整改。严格按照中共苏州市委组织部《发展党员实务手册》和昆山市委组织部发展党员工作要求，指定专人负责此项工作，对个别同志的思想汇报材料已修改并审核，严把入党程序和时间节点，确保入党材料及时准确填报。开展自查自纠工作，及时补充支部工作台账内容，并认真核对了党员档案，已对个别同志的入党时间与年报统计表中核对并统一。
12.关于党组织开展党内政治生活不规范问题的整改。严格按照规定要求，及时召开党支部专题组织生活会。认真做好会前准备工作和谈心谈话工作，谈话内容要结合组织生活会专题和残联工作实际，谈话对象认真与被谈对象沟通交流、征求意见等，确保不流于形式、不走过场。通过认真制定方案、组织专题学习、广泛征求意见、将查摆出的问题和建议撰写入个人发言材料和互评材料，避免雷同情况发生。
13.关于党风廉政建设存在薄弱环节问题的整改。召开了党风廉政工作部署会议，将廉政风险防控工作纳入重要议事日程，及时学习研讨并调整完善风险防控和排查工作领导小组，认真制定实施方案，结合残联工作实际，不断完善风险防控相关制度和标准，明确责任科室和责任人，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。坚持“严管就是厚爱”的理念，从残联各个岗位和关键环节入手，督促科室负责人和下属单位负责人认真梳理风险内容、等级和防控措施。严格审核个人、科室廉政风险排查登记表，督促科室和下属单位负责人认真梳理风险内容、等级和防控措施，避免了内容雷同情况的发生。
（四）落实各类问题整改，执行措施方面
14.关于内部管理方面存在未按上级规定，财务管理不规范等问题的整改。认真贯彻落实市政府办公用房管理制度，加快办理房产证，形成长效管理机制。印发《昆山市残疾人联合会财务报支规定（试行）》（昆残发〔2019〕23号），明确规定了各项支出范围、事前审批、支出报销等相关要求，严把审核和监督关。规范物业管理，严格按照政府采购要求和公开招投标要求执行，及时敦促物业完善管理制度、完善安全保卫设施和保洁措施。严格执行昆山市行政事业单位国有资产管理实施办法，加强固定资产在报废和入账环节中的管理工作。
15.关于残疾人福利基金会存在管理不规范等问题的整改。基金会的重大投资按章程履行表决,加强管理，表决结果形成会议纪要。严格按照《昆山市残疾人福利基金会财务管理制度》相关要求，做好对基金存款和基金增值的管理工作。将人员经费列入管理费用相应科目核算，加强财务人员的业务培训，提高财务核算的准确度。严格按照基金会财务管理制度对基金会工作人员外出差旅费报销规定参照昆山市国家机关、企事业单位工作人员差旅费开支的规定办理。超标准报销已予以清退。
三、下一步工作打算
下一步，市残联将继续严格对照巡察反馈意见，自觉把贯彻落实巡察反馈意见作为推动残联工作，促进残疾人事业现代化发展的长足动力。真正贯彻落实好习近平总书记关于残疾人事业的重要指示精神，紧紧围绕昆山争当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵这个要求而努力奋斗。
一是要继续加强全面从严治党。进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力。二是要继续推动党风廉政建设。进一步完善改进作风建设长效机制，不断强化权力运行监督制约，加大对违纪违规行为的监督力度，狠抓廉政规定制度执行，坚决用规定制度管人管事管权管钱，努力建设一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍。三是要继续提升残联工作成效。进一步发挥驰而不息的精神、锲而不舍的毅力，以踏石留印、抓铁有痕的标准和干劲，不断优化残疾人事业发展环境，积极探索我市残疾人事业现代化的路径、措施及办法，为大力推进我市残疾人事业高质量发展继续走在全省乃至全国前列，真正与昆山经济、社会事业发展相匹配相协调而不懈奋斗！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：昆山市震川西路590号，昆山市残疾人联合会，联系方式：电话：57532026；电子邮箱：ks_cl_123456@sina.com。
中共昆山市残疾人联合会支部委员会
2020年7月27日