根据市委统一部署，2023年3月30日至6月14日，第二巡察组对昆山市水务集团有限公司进行了巡察。9月11日，巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出的12项38个问题，集团党委高度重视，成立以党委书记、董事长为组长，领导班子其他成员为副组长，各部门、各公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在集团纪委，形成整改落实工作合力。集团党委书记、董事长作为整改工作第一责任人，担负起主体责任，强化责任担当，认真研究反馈意见，剖析问题出现的原因，确定整改措施，建立整改台账，解决相关问题，逐项抓好整改落实。对于具备整改条件的问题，立即整改；对于经过一定努力能够解决的问题，限期整改；对于情况复杂、一时难以解决的问题，积极加以推进，建立长效机制，逐步整改落实，确保整改工作顺利进行。

二、整改落实情况

（一）关于“学习研究不够深入”问题的整改。

（1）坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话指示精神作为首要政治任务。每月开展党委理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记关于国企党的建设的重要论述以及上级有关国企改革发展部署等方面开展专题研讨交流3次，集团党委书记作《感悟思想伟力 凝聚奋进力量 全力推动集团高质量发展走在前列》主题党课。各级党组织制定理论学习计划，高标准执行三会一课、主题党日等党内政治生活，开展“深入学习党的二十大精神，贯彻习近平总书记考察调研江苏重要讲话精神”专题党课，推动各基层党组织和广大党员干部紧跟核心、听党指挥的思想根基更加牢固。

（2）提高运用新思想指导实践的能力，与贯彻落实上级的重大决策相结合，聚焦企业改革发展中存在的难点堵点痛点，开展专题调研，领导班子成员紧密结合分管领域工作，明确调研课题，撰写调研报告，倾听基层心声、全面摸清情况、系统问诊把脉、仔细对症下药，形成《基于成本管控视角的水务企业全面预算管理工作分析》、《关于构建高品质供水服务体系的探索与实践》等7篇调研报告，探索解决一批影响企业高质量发展的突出问题。

（二）关于“贯彻落实不够到位”问题的整改。

（1）紧盯重点工程项目，确保工程建设保质保量。对2024年拟建工程提前部署，由规划建设部牵头，分别至各子公司进行专题会商，对申报的项目逐项进行项目概况、实施的必要性与可行性、推进计划及存在的困难和解决措施等问题进行充分的讨论和研究，并结合环保、水务等条线重点项目建设要求，研判项目实施的必要性、可行性、经济性等条件情况，确保新建项目实施条件成熟、技术可行、进度可控。根据《2024年水务集团工程项目建设计划》，紧盯项目工期目标，落实施工各阶段工作内容与措施，细化实施计划安排，明确参建单位职责，严格落实工程例会制度，每月及时上报实施进度，并将计划进度与实际进度进行比对，动态管控，及时有效纠偏，全力确保项目建设进度；积极筹划集团重大项目创新管理模式，加强集团建设管理人才队伍培养，提高工程建设效率，逐步简化工程管理链条，实现以工地现场管理为中心的建设模式，进一步提高集团工程项目管理效率和质量。

（2）理顺沟通协调机制，扎实推进农村生活污水治理，进一步加强农村生活污水管网日常巡查及养护工作，每月形成情况汇总，抄报昆山市水务局水事综合管理中心，抄送至水事综合管理中心各管理站。

（3）实施十四五战略规划中期评估。一是印发《关于开展水务集团”十四五”战略发展规划中期评估的通知》，全面部署战略规划中期评估工作；二是完成自评工作，客观评价“十四五”战略规划主要目标、战略举措、重点项目的实施进度，提出调整建议及对策；三是结合自评材料，审慎修订战略规划指标，完成《水务集团”十四五”战略发展规划》修编，确保2025年底全面达成各项战略目标。

（4）按照市政府有关“厂网一体化”的文件，积极做好“后半篇文章”。

（三）关于“宗旨意识不够强”问题的整改。

（1）围绕“减手续、降成本、优服务”，持续提升供水服务质效。一是与昆山不动产交易中心系统对接，2023年9月1日起正式实现不动产登记与用水过户联动办理。二是完成昆山微水务数字人民币缴费专区建设，增设银行手机端数币支付缴费渠道，升级数字人民币水费托收功能，实现企业用户多元化渠道缴费。三是升级热线服务品质，通过962001昆水热线、昆山微水务公众号、全市供水营业网点全方位受理用户报修，办结率及回访满意率均达100%。

（2）围绕“精细化管理”，提升工程服务细节。颁布实施《工程施工管道损坏抢修预案》，明确施工过程中的职责及抢修流程，督促施工过程中严格按照预案处置各类管道损坏事件。后续施工中将严格按照预案应对各类管道损坏事件。

（3）围绕“强沟通、重管理、升技术”，积极提升水利设计服务工作。一是在施工图设计环节增加专业负责人审核，加强校核审批工作。二是组织设计人员定期参加培训、积极参与行业专家专项论证，提升专业水平。

（四）关于“意识形态管理水平不高”问题的整改。

（1）强化信息安全管理，制定《水务集团网络安全责任制（试行）》和《水务集团网络安全检查考核制度（试行）》，加强网络安全宣传教育，制作发放《网络安全宣传手册》，对各公司开展网络安全应急预案及信息系统弱口令专项检查，对存在的问题现场指导，提出整改期限。

（2）加强阵地建设，营造良好氛围。加强下属公司网站、微信公众号等管理，完成自来水公司与水务集团网站整合，并正式上线。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合基层党员冬训，用活用好集团网站、昆山微水务、“水立方”微信矩阵等宣传阵地，完善“水务博学堂”“昆水学院”等线上学习平台，定期更新党员学习材料，宣传贯彻党的创新理论，把握正确舆论导向，定期推送党建活动类信息，教育引导广大党员群众感党恩、听党话、跟党走，持续推动党的创新理论武装走深走实，广大干部职工爱党爱国爱社会主义的热情进一步激发，奋进新时代扛起新担当展现新作为的精神力量不断汇聚。

（3）拟订舆情监测值班制度，建立舆情监测体系，组建舆情监测队伍，24小时关注昆山论坛、抖音等平台，每日报送监测情况，及时发现并上报舆情事件，跟进舆情发展动向；拟订舆情应急处置预案，建立分级应急响应机制，梳理应急处置程序，明确职责分工，形成舆情处置合力；开展舆情处置培训，通过理论学习结合模拟演练，掌握妥善处置网络舆情、有效引导网络舆论的方法。加强正面宣传舆论引导，助力维护网络意识形态安全。召开2023年下半年度意识形态分析研判会议，认真开展月度意识形态分析研判工作，重点对供水服务、营商环境、水环境治理、工程建设等方面开展舆情研判，严密监测网络舆情情况，牢牢掌握舆情主动权。

（五）关于“集团治理架构不健全”问题的整改。

（1）严格按照议事规则、授权清单，审议讨论集团经营发展、业务工作落实等事项，做到会前充分酝酿，会中充分讨论发表意见建议，同时，规范会议记录，做到全面客观反映集体讨论过程。

（2）一是全面梳理下属子公司监事名单。根据《公职人员在企业和社会组织兼职管理实施办法（试行）》文件要求，结合监事业务水平，调整监事成员，目前均已调整完毕。二是下属公司监事通过列席所任职公司会议，关注公司各方面运营情况，履行监事职责。下一步，监事会将正确行使监督权力，将监督工作有机融入生产经营等各项工作中。对公司的重大决策、生产经营管理、财务管理等方面的工作，充分发挥好监事会的监督、保证职能和作用，促进公司决策程序的科学化、民主化、规范化，推动公司经济平稳较快发展。

（六）关于“参与市场化竞争不积极”问题的整改。

（1）一是坚持问题导向，通过内部访谈及现场调研，了解各公司、各部门共性需求、共性问题，研究制定课题任务，明确管控体系优化方向。二是通过公开招标方式选定咨询单位，重点围绕“治理体系、组织架构、管控界面、内控体系”四个维度进行优化。目前已完成《水务集团管控模式设计报告暨权责清单》等方案初稿。下一步，水务集团将结合公司实际，对各项方案初稿进行修改完善，形成正式的书面成果。

（2）收回部分参股公司分红款，进一步提高了参股公司投资效益。经集团董事会审议通过，进一步优化集团参股公司股权结构。

（3）自来水公司梳理了下属混合所有制企业近三年的内部业务合同并出具专项评估分析报告，2024年，将进一步减少内部业务营业收入占比。

（七）关于“招才留才机制不完善”问题的整改。

一是科学制定招录计划，加大优质员工招录力度，2023年度公开招录人数28人。招录人员质量整体提升，从2022年本科学历占比54.8%提升至75%，95后青年人才占比从46.6%提升至50%。提供全国“双一流大学”全日制本科、世界百强名校全日制本科、全日制硕士研究生免初试政策。二是试点探索薪酬制度改革，注重高学历、专业性、创新性以及创新成果、实际贡献等多维度评价，让更多员工能够脱颖而出。下一步，集团将优化后备人才选育项目，丰富人才选育形式，从专业技术、经营管理等角度对后备人才进行归纳，构建素质优良、结构合理的人才梯队。

（八）关于“企业经营亏损效益低下”问题的整改。

（1）充分发挥投资专业委员会在投资决策过程中的专业性，进一步实现对重点项目和环保基础设施投入投资决策的科学性，提高投资决策的效益和决策的质量。

（2）一是全力配合本轮污水处理费成本监审工作，已完成巴城厂、正仪厂扩建项目核价初审，相关污水处理收入已按审定价补差。二是陆续完成吴淞江流域综合整治一期EPC工程等16个项目正式转固，避免项目转固积压导致成本波动。三是融合“一利五率”指标体系，完善制定2023年度企业经营绩效考核财务指标，并按下属企业全年完成情况落实考核。四是修订印发《水务集团全面预算管理制度（2023年修订）》，将预算执行结果纳入企业经营绩效并完成年度考核。五是落实“严进宽出”降低人力成本，利用自然离退有序减少职工数量。六是进一步压降生产成本。优化水源取水结构，提升供水服务效率，同比单位电耗下降10.9%，药剂总使用量减少1216吨，产销差率下降0.79%；完成污水处理工艺研究和高能耗设备改造，处理水量同比增加4.25%的情况下，药耗同比下降16.99%，电耗同比仅增加1.7%，处理效率提升显著。

（3）一是制定并印发《水务集团应收账款管理办法（试行）》，细化款项催收清欠及坏账核销工作流程，明确各主体责任，并将应收款管理工作纳入子公司经营业绩考核，强化监督落实。二是全力推进“追赃挽损、清欠清收”专项行动。对于占用自来水公司房屋并拖欠租金的单位，采取法律手段追讨相关款项，已强制执行。

（九）关于“资产负债率高融资能力弱”问题的整改。

（1）完善资产负债自我约束机制。一是制定印发《水务集团资产负债率控制方案》，针对资产负债率偏高的公司，实行特别管控模式，在稳健经营的前提下，逐步降低资产负债率。二是将资产负债率管控目标作为经营绩效考核指标，对下属企业负责人实行考核。

（2）完善内部治理，增强内源资本积累能力。一是完成2023年度融资计划调整，严格管控下属各公司的融资行为。二是贯彻“四个压降”要求，开展动态债务监测，严格落实债务违约、债务涉诉等重大风险报告制度，季度填报分析风险监控预警指标。

（3）完善资本补充机制，全力压降融资成本。一是以缓解资金压力，压降杠杆率为目标，启动水务集团可续期公司债券融资工作。二是完成对污水公司债转股增资，污水公司资产负债率同比下降3个百分点。三是积极沟通协商，完成对前期高成本融资置换及归还，综合融资成本优于同期LPR水平。

下一步，集团将继续完善资本补充机制，加快推动集团资产负债率逐步压降至合理水平。

（十）关于“对外投资风险高效益低”问题的整改。

水务集团积极与创威基金管理人沟通对接，及时关注所投企业经营情况。

（十一）关于“核心竞争力弱品牌效应差”问题的整改。

（1）一是根据住建部发布的《关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》，适时开展施工总承包三级换领二级工作，通过资质提升，逐步减少外包业务数量。二是制定外包管理及考核办法，加强对外包采购、外包合同、外包供应商和外包绩效的管理，不断提高外包业务的效率和质量。三是逐一梳理外包服务事项，研究外包服务策略，通过减少外包业务数量，压缩外包成本。2023年，思源公司外包业务占产值比例同比下降3.9%，外包业务占产值比例同比下降1.3%。

（2）一是拓展分质供水业务市场，合作推出樵依瓶装山泉水。构建多元化分销渠道，新增3家加盟店及1家一级经销商，扩大本地市场份额。同时，通过“线上线下”多渠道开拓外地市场。二是创新智慧水务商业模式，与央企、民企三方合作成立“中铁建港航（苏州）水务科技有限公司”，快速打通吴江水务市场销售通道。三是开展设计多元化业务，承揽道路积水改造、水土保持、防洪评价等业务，同时积极拓展外地市场，中标常州市武进区滨湖现代农业产业园（一期）项目设计及测绘业务。

（3）一是拓展工业废水业务。依托环保基础设施运营经验，拓展火炬工业废水厂扩建业务，承担项目代建及日常运维；配合做好光电产业园工业废水集中处理的前期工作，明确工业废水厂项目选址和建设规模，完成工艺方案专家论证工作。二是提升厨余资源化利用效能。深入分析各工艺段运行参数，最大限度发挥设备潜能，提升垃圾处理量及提油率，2023年全年累计处置厨余垃圾14.54万吨，同比增长24%。三是强化固废资源化利用。推进炉渣中筛选出来的废金属和有回收价值的200L废铁桶的委外综合利用，降低企业经营成本。

（十二）关于“数据信息存在安全风险”问题的整改。

（1）已完成数据中心建设的调研工作，并基本完成数据中心技术方案的编制。下一步，集团将开展数据中心招标采购工作。

（2）已制定《水务集团网络安全责任制（试行）》和《水务集团网络安全检查考核制度（试行）》，修订《水务集团信息安全管理办法（2023修订版）》；完成2023年度ISO/IEC 27001信息安全管理体系监督审核并获得保持认证证书；“国家网络安全宣传周”期间召开网络安全专题工作会议，制作发放《网络安全宣传手册》，并开展网络安全专题培训及网络安全攻防演练；已开展重要时期机房网络安全检查；已完成企业信息门户等保整改测评。

（十三）关于“安全生产工作还有薄弱环节”问题的整改。

（1）自来水公司对下属单位委外作业安全管理情况进行了专项督查检查，对于发现的问题，督促各单位落实闭环管理。集团安监部开展专项和联合督查，查阅台账，对各公司委外作业实际管理情况进行督查，督促落实落细管控要求，提升集团委外作业标准化、规范化管理水平。

（2）集团各下属公司结合工作实际，组织开展委外作业安全管理培训27场，解读法律法规，宣贯公司内部管理制度，推动委外作业规范化管理，确保切实做好安全协议签订、工作人员特种证件、健康证等资料收集工作。

（3）推动上级专项行动落实，细化工作举措，明确工作任务，制定印发工作通知。集团制定发布月度安全生产重点工作计划，开展督查检查43次，推动上级文件要求有效落地。

（十四）关于“外包业务存在廉政风险”问题的整改。

一是加强相关廉政教育和法律法规学习。组织观看警示宣传片、参观廉洁教育点，举办合规管理法律知识讲座。二是完善制度建设。印发《工程项目管理办法》、《劳务分包管理办法》等制度8项，进一步加强工程劳务外包管理；修订《市场经营操作管理办法》，完善实行中介业务洽商会签审批制度。三是强化工程劳务外包管理。设置廉政举报信箱，对项目管理人员进行廉政教育培训，签订廉洁自律承诺书、廉政建设责任书，对劳务单位主要人员和项目管理人员开展谈心谈话，签订项目经理责任书；制定年度采购计划，完善招标采购管理模式，推行集中采购模式，印发集中采购实施方案；建立工程劳务考核机制，引入动态评价体系，成立项目负责人管理领导小组，监督各项目管理人员及劳务单位的考核。

（十五）关于“招标采购领域失察失管问题比较严重”问题的整改。

（1）强化招标采购法律法规学习，提高底线意识。组织开展国企采购管理主要问题专题培训，系列学习《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》、《江苏省招标投标条例》等法律法规，对国企采购全流程重点环节风险提示及要点进行解析，并分析招标采购项目专业实务和案例，赋能从业人员采购管理水平，在扎实做好招标采购工作提供知识和能力储备的同时，不断提高从业人员思想底线意识，强化招标采购领域“不可为”红线概念。

（2）强化招标人主体责任。一是集团加强招标采购业务监管，出台《关于进一步优化集团采购管控流程的通知》，加强集团对重点领域、重点项目招标采购的评标过程监管。二是组织各板块优化采购方式，以框架协议采购方式为抓手，对多次重复采购的货物和服务以年度入围+二阶段询价方式进行采购，引入更多供应商参与竞争。三是各招标人健全招标文件评审机制，对招标文件的资质条件、技术要求、合同条款、评标方法等全面审核，并落实技术审核、商务审核、法务审核责任人，确保招标文件公平和透明。四是通过对招标代理公司的定期履职考核，及时发现工作过程中的隐患并整改，提高招标文件、评标报告的审核和编制水平。

（3）联合集团纪委、监督审计室，加强监管。通过对各板块2023年度招标采购项目进行专项检查，以检查台账、抽查招标资料、抽查开评标视频等方式督促各公司对检查发现的问题隐患制定整改方案及落实情况。

（十六）关于“对重要岗位工作人员疏于教育管理”问题的整改。

（1）坚持把警示教育作为重要举措，基层党组织通过召开警示教育大会、宣布处分决定、观看警示片等多种方式，提醒党员干部绷紧纪律之弦。通过“绿水清谈—一旬回放”主动约谈重要岗位干部24人，做到监督前移、防微杜渐。下属子公司开展专项谈心谈话120余人，签订廉洁承诺书350余份，污水处理公司对360余名员工实现全覆盖现场走访调研，多角度全方位构筑警示教育体系。

（2）组织开展财务专题培训，深入学习相关法律法规，强化自我约和相互监督，参训70余人次。完善财务人员档案信用管理相关内容，将党内处分、刑事行政处罚、公司内部处分以及获得奖项荣誉情况作为员工信用管理依据。

（十七）关于“集中采购监管不够严格”问题的整改。

（1）强化集中采购业务培训。通过召开“集中采购”专题分析会，分享集中采购工作思路和创新举措，强化各公司提高集中采购覆盖率对于降本增效重要性的意识，并通过“框架协议采购”专题培训掌握其操作重点。

（2）规范集中采购运行机制。集团组织并指导各板块建立集中采购目录，对集中采购目录内、限额以上项目实施集中采购，并指定唯一职能部门负责采购。各板块以集中管控、分类管理、统一流程为主线，由集中采购技术部门配合，集中采购实施部门负责具体采购工作。

（3）加大集中采购管控力度。一是集团出台《关于进一步优化集团采购管控流程的通知》，集团对各板块对500万以上的重大采购项目实行集中审批，各板块在具体项目实施前建立事前招标文件评审机制。二是集团职能部门对各板块开展专项检查，重点对招标文件、合同文本、合同履约情况进行检查。

（4）完善集中采购考核机制。一是集团将集中采购覆盖率纳入年度经营业绩考核指标，为全面落实集中采购监管提供有力保障。二是结合专项检查，及时发现各公司“应集中未集中”“未负责分散采购”的采购隐患并督促整改，杜绝多频次小额度重复采购，切实提高采购绩效。

（十八）关于“工程（项目）制度执行不到位”问题的整改。

（1）积极开展工程项目管理流程重要环节的宣贯与培训活动。琨澄建设公司组织召开《代建项目转固及财务决算事项专题会议》宣贯专题会议，梳理已竣工未转固项目清单，明确转固责任人和完成时限，强调后期所有工程项目务必按照要求及时做好转固工作。污水公司组织开展工程项目管理流程重要环节的宣贯培训活动，要求按照集团工程管理制度执行，规范各项流程。

（2）通沟污泥处理（吴淞江）项目等6个项目未签订代建协议事宜。召开水务条线工作例会，就资产权属问题已进行专题讨论，待市水务局进一步明确。经全面梳理，除上述6个项目外，集团其他代建项目均严格按照相关规定及时签订《委托代建合同》或《集中建设委托服务合同》。

（3）昆山高新区2020年度水利工程项目二标段，未进行终审已投入使用事宜。该工程于2021年10月21日完工验收，琨澄建设公司已将所有工程资料移交建设单位玉山建管所；2023年9月17日琨澄建设公司出具情况说明，明确后续审计等相关工作均由建设单位负责，该项目建设单位、行业监管部门已予以盖章确认。

（4）对集团所有项目（含小型及零星工程）开展全面自查自纠，目前已完成自查自纠工作，并根据自查中发现的工程建设管理问题及盲区，落实整改措施。

（5）进一步加强对工程全覆盖、全流程管控，2023年至2024年2月，完成集团重大以上项目方案审查5个，重大项目预算标底审核7个，工程现场督查160项次。同时加强对重点项目的管材、混凝土、钢筋强度、室内装修等材料的抽检，确保工程质量安全。

（6）完善工程管理制度执行情况监督考核机制，结合工程管控事项，将考核要求纳入相关管理制度中，严格考核奖惩，并将执行情况纳入集团年度经营业绩考核，为工程管理制度全面落实提供更有效的保障。

（7）进一步健全完善工程管理组织架构和工作机制，制定统一化、标准化工程建设管理流程，落实工程相关岗位工作职责，继续加强工程管理制度贯彻执行力度；同时加强对工程项目现场的督导和督查，以工程现场为中心，提供专业力量和要素资源支撑，全面保障集团重大项目建设安全、有序推进。

（十九）关于“国有资金资产管理缺乏‘主人翁’意识”问题的整改。

（1）及时收回各类工程账款。一是召开专题分析会，全面部署“欠款清收”工作，分析原因，谋划对策，并建立月报机制，实时跟踪每月进展。二是开展工程账款核对工作，结合工程项目及合同约定，梳理出各类工程欠款，形成《欠款清收项目清单》。三是针对已到期各类应收款，落实具体承办人员，采取集中外访等模式，与相关方进行沟通对接。四是探索加快回款进度的工作方式，完善内控制度，杜绝出现新的工程款“应到未收”现象产生。

（2）集团及下属公司缺失房地资产权证补办。一是认真开展房地资产清产核资工作。通过查证历史材料，梳理出产证不齐全资产，逐项分析权证缺失原因。同时，采取建立月报机制，加强对权证补办进度的跟踪。二是修订《水务集团无形资产管理办法》，明确对于新取得房地资产，通过资产系统实现刚性约束。三是加快推进港浦污水厂权证办理，经与张浦政府进一步沟通后，该地块按“出让”方式加快推进产证办理工作。另外，持续推进淀山湖污水厂、正仪污水厂权证办理工作。

（3）强化固定资产清查及结转工作。一是修订完善《水务集团固定资产管理办法》，明确在建工程转固条件及转固流程，进一步规范在建工程转固行为。二是制定转固工作方案，梳理出具备转固条件的在建工程项目，合理制定转固计划，明确责任分工，落实转固工作。三是印发《关于报送经营性资产清查整改工作推进情况月报表的通知》，建立定期报送机制，加强对在建工程转固进度的跟踪。

（二十）关于“现金管理不够规范”问题的整改。

（1）完善现金制度，减少资金占用。针对整改发现的问题，涉及公司完成立行立改。修订《水利设计院财务报销管理办法》，明确职工借款审批程序，限定还款清账为2个月；进一步规范报销专家图审费，自2023年9月起，以银行转账取缔原有现金结算的支付模式，确保业务流程闭环。

（2）强化关键环节监管，堵塞资金管理漏洞。一是组织开展财务专项检查，完成对下属公司资金管理情况检查，制定整改措施和期限，确保逐项落实。二是完成各公司资金管理关键岗位备案，将管理责任明确到人，完善牵制机制，确保职责分离。

（二十一）关于“‘四风’问题仍然突出”问题的整改。

（1）2023年以来，集团纪委联合监督审计室深入下属子公司开展作风建设专项督查3次，紧盯公务消费、业务招待费、津补贴发放等关键环节，发出整改通知单5份。基层党组织认真组织学习上级纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报，节前向中层及以上干部发送廉政短信，敲响廉洁过节“警示钟”。

（2）召开警示教育专题会议，要求集团全体干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制违规吃喝歪风，把谈心谈话作为完善抓早抓小机制的重要举措，对存在的苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”批评教育6人，坚决杜绝违纪行为。

（二十二）关于“费用列支不合规”问题的整改。

（1）强化岗位责任意识，强抓财务制度落实。一是对于整改发现的问题，涉及公司完成立行立改。组织专题学习《水务集团招待费管理办法》等文件，开展财务基础知识专题培训。二是发布《水务集团出差管理办法（2023年修订）》，进一步细化明确差旅费及相关补贴报销标准。三是组织开展“数电票”技能提升、财务人员职业道德和法律风险意识专题培训、学习《核心业务会计核算规范指引》，促进制度学习入脑入心，强化岗位工作本领，巩固“红线意识”。

（2）开展定期监督检查，严格落实责任追究。一是针对水利设计院公司保险采购、维修费用报支不规范的问题，修订发布《水利设计院财务报销管理办法》，并按相关制度要求签订采购合同，落实采购和报销程序。二是组织开展财务专项检查，坚持举一反三，已完成部分下属公司关于资金管理、费用报支、应收账款回收情况以及上轮专项检查发现问题整改情况“回头看”。

（二十三）关于“党委抓大事议大事的政治担当有欠缺”问题的整改。

（1）严格执行“三重一大”决策程序，修订完善《水务集团党委议事规则》，进一步规范议题申报、会前酝酿、会议讨论、会议表决等议事程序。完善党委会议题申报OA流程，从严审核重大议题的调查研究和征求意见情况、尽调报告、可研报告等申报前期材料，党委会议事决策的严肃性、规范性和时效性进一步提升。

（2）加强领导班子的政治理论学习，党委会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件精神，增强贯彻民主集中制的行动自觉，增强领导班子成员全局观念和责任意识，强化政治担当，进一步提升了党委会议事决策的效能，真正做到了按制度决策、按程序决策、按权限决策、按规则决策。

（二十四）关于“班子成员团队意识不强”问题的整改。

以党委中心组学习引领领导班子思想政治建设，紧密联系集团工作实际，认真梳理检视问题，深刻剖析问题根源，深入进行对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，充分体现了高度的政治责任感和刀刃向内的自我革命精神，达到了统一思想、凝聚共识、增进团结、共同提高的目的。

（二十五）关于“推动融合发展力度不够”问题的整改。

召开集团工作例会，听取各部门工作进展情况，强化部门横向沟通、纵向联动，明确牵头部门，及时协调解决发展过程中遇到的难点、分歧点。拟定集团月度重点工作计划，追踪督办、协调解决有关问题。充分利用专题会议、参观学习等加强工作互动、经验交流，增进融合。

（二十六）关于“党委主体责任落实不到位”问题的整改。

（1）水务集团党委与派驻纪检组定期会商党风廉政建设和反腐败工作，及时沟通意见建议，通报重要情况。召开2023年度抓基层党建述职会，各基层党组织书记对主题教育开展情况及2023年度抓基层党建工作现场述职，与会同志进行现场评议，压实管党治党责任。

（2）落实党支部挂钩联系点制度，领导班子带头讲授学习贯彻党的二十大精神专题党课8场，推动党的创新理论进企业、进厂区、进班组，引导广大党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（3）开展2023年度水务集团廉政风险排查工作，重点排查集团中层干部以及“人、财、物”等重点领域和关键岗位人员380余人，层层压实廉政风险点排查责任，进一步完善廉政风险防控体系建设。

（二十七）关于“正风肃纪压力传导层层递减”问题的整改。

（1）分层分类开展警示教育，推动廉洁教育“常态化”，通过召开党风廉政专题会议、参观苏州市党风廉政警示教育基地、赴昆山看守所、依托“昆山微水务”发布党风廉政教育学习内容等方式，将遵规守纪内化为全体干部职工的思想自觉和政治自觉。

（2）启动廉洁单元建设，积极推动“廉洁窗口”和“廉洁勘测设计”，营造浓厚的廉洁氛围。利用网络直播平台，组织参加市纪委监委举办的四期“廉企大讲坛”活动，进一步强化广大党员和监察对象的规矩意识和纪律意识。

（二十八）关于“纪委监督履职不力”问题的整改。

（1）围绕安全生产主体责任落实情况，集团纪委联合职能部门每季度开展集团重大项目专项督查，按照市纪委监委工作要求，协同开展国有企业经营性资产清产核资专项治理，完成“明镜”系统基础信息填报工作。召开纪检监察建议整改落实情况专项评估会，纪检监察建议书反馈的3个问题已全部整改到位，下一步将由重点监督转为常态监督，巩固深化整改成效。

（2）扎实做好信访举报问题线索的初核工作，根据问题线索以及日常监督中发现的苗头性、倾向性或轻微违纪问题及时运用“第一种形态”进行谈话提醒、批评教育。

（二十九）关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

（1）落实全面从严治党责任，专题研究、部署集团党建工作，层层签订全面从严治党责任书，落细落实基层党组织“三张清单”机制，层层传导压力。召开第四季度党建工作例会，完成对各基层党组织年度“健康体检”，通过互查互学、听取汇报、现场抽查等形式，制定《党支部工作台账》积分规则，重点对学习宣传贯彻党的二十大精神、落实党组织前置研究讨论重大事项规程、党建入章情况，落实党支部“三会一课”、主题党日开展情况等进行督查。强化考核问效，细化《水务集团党的建设成效评价考核指标》，将考核结果与绩效考评、评先评优挂钩，不断提升基层党组织规范化建设水平。

（2）高标准开展三会一课、主题党日等党内政治生活。创新党建活动形式，构建“规定动作+特色动作”主题党日模式，各基层党组织聚焦主题，围绕强化党的创新理论学习、推进党建工作和业务工作深度融合等方面，推出有声势、有创意、有特色的主题党日集中观摩活动5次，进一步提升组织生活质量。

（三十）关于“基层党组织作用发挥不充分”问题的整改。

（1）组织专题学习《国有企业基层党组织工作条例（试行）》，加强基层党组织规范化建设，增强党组织政治功能和组织功能。下一步，将以市属国企党委集中换届为契机，按照“应建必建”原则，推动条件成熟的公司尽快成立独立党支部，把党的领导融入公司治理各环节。

（2）坚持把加强党的领导和完善企业治理相统一，印发《关于进一步规范集团下属公司党组织前置研究讨论重大事项工作的通知》，各下属公司进一步细化完善党组织前置研究讨论事项规程及清单，进一步推动党的领导融入公司治理，厘清党组织议事与董事会、经理办公会议事权责边界。下一步，将加大对下属公司党组织支委会会议记录及前置研究讨论重大事项记录情况的检查指导力度，推动记录表述规范化。

（三十一）关于“党组织生活不规范”问题的整改。

（1）专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行党的组织生活制度，规范开展民主生活会和组织生活会，严格落实会前学习、谈心谈话、查摆问题、开展批评和自我批评等要求。建立基层党组织组织生活会旁听机制，形成领导班子成员挂钩联系指导、职能部门旁听督查指导的工作格局，通过旁听组织生活，查阅台账资料等方式，进一步提升民主生活会和组织生活会质量。

（2）开展党支部健康体检2次，重点检查“三会一课”、谈心谈话等开展情况，交叉开展党建台帐检查1次，水利设计院党支部于11月开展了“立足岗位促发展”专项谈心谈话，明确谈话对象结合本职岗位工作，谈思想、谈责任、谈落实，做到谈话内容见人见事见思想。锦溪供水公司党支部对照“三会一课”“第一议题”等具体要求，进一步梳理问题清单，制定整改措施，完成“三会一课”召开不规范整改，实现闭环。

（三十二）关于“党员的发展、教育和管理工作不严谨”问题的整改。

（1）加强党员发展和管理工作，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，提高发展党员工作水平。建强党员后备队伍，加强入党积极分子队伍和申请入党人员的教育管理，着力建设一支规模结构合理、整体质量较高的党员后备队伍，从源头上推动发展党员结构提优、质量提升、作用提效。召开第四季度党建工作例会，对年度发展党员工作开展监督检查，通过自查自纠、互查互纠等形式，加强监督指导，推动各基层党组织提高发展党员工作质量。2023年圆满完成接收6名同志为中共预备党员，7名预备党员按期转正。

（2）抓学习促党员队伍素质再提高，开展勤廉阵地行“沉浸式”党性教育、专题学习《中国共产党纪律处分条例》《江苏省推进领导干部能上能下实施细则》，教育引导党员干部进一步树立和践行正确政绩观，激发党员队伍的生机活力。抓培训促教育管理水平再提升，贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，全面落实党组织标准化规范化建设，开展为期2天的“强党性、明思路、促实干”党务干部培训班，围绕基层党组织规范化建设、国企党建与如何发展党员、党建引领企业高质量发展等方面进行专题授课，加强基层党务干部队伍专业化建设，全面提升党员教育管理水平。

（三十三）关于“人员队伍整体结构不够合理”问题的整改。

一是加强年轻干部培育发现力度，构建理论与实践融合互促的培训体系，积极营造专业化、多元化的干部培育环境。开展“菁英计划”人才专题培训、后备人才专题培训等各类培育项目3次；推荐5名优秀青年人才前往上级部门及一线基层进行挂职锻炼。二是进一步优化人力架构，有效促进人岗相适，持续做好人员压减工作，有效提升用工质量。三是成立定岗控编领导小组，整合生产、仓储、设备一线生产部门行政管理及内勤人员岗位，建立厂部集中办公模式，建立办公室综合管理模式，精简人员补充至离职人员岗位，不新增招聘人员，多部门协同作业。下一步，集团将修订完善相关制度，全面畅通选拔年轻干部的渠道。

（三十四）关于“日常干部人事管理有待加强”问题的整改。

一是强化组织领导，成立薪酬与考核工作领导小组，加强对各部门及各子公司的绩效管理的监督力度，确保考核结果与绩效相一致。二是拟修订完善招聘录用管理制度，统一集团整体招录模式。严控子公司招聘审批流程，对招聘简章、招录岗位条件设置等重要环节进行事前审批并严格把控，杜绝同岗位不同条件、条件设置不合理等情况的发生，确保招聘条件科学合规，招聘流程公平公正。

（三十五）关于“选人用人相关程序有待规范”问题的整改。

厘清部门职责，规范人员调整程序，持续强化干部任前违纪违规事项的监察审核力度，切实做好对候选人员的任前审核，通过个别谈话、民主测评、查阅个人档案等手段，做到“凡提必审”，防止“带病提拔”。

（三十六）关于“干部人事档案管理有待改进”问题的整改。

一是对照干部档案审核要求，进行全面梳理，目前中层干部五类信息专审表已经全部修改完毕，干部任免审批表完善工作正有序开展中。二是对集团干部专审档案进行专项检查，下一步将对照任免文件，完善干部任免审批表，相关时间有问题的，需做好相应调查汇总工作，并上党委会研判。

（三十七）关于“部分巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

（1）新供水公司仍兼任老厂法定代表人相关事宜。自来水公司积极与巴城镇政府相关部门对接，完成“昆山市巴城自来水公司”、“昆山市正仪自来水公司”、“昆山市巴城自来水公司澄源水厂”以及“昆山市巴城自来水公司水暖安装分公司”四家老厂单位的法定代表人变更工作；自来水公司发函至巴城、张浦镇人民政府，提请镇政府协助办理老厂法定代表人变更工作；已完成“昆山市张浦自来水有限公司”法定代表人变更工作。

（2）降低巴城、周庄区域漏损率。通过开展分区计量对比分析、老旧管网改造、水表普查及周检、完善管网管理制度等手段，积极控制漏损率。一是推进供水管网更新改造。完成对湖滨路至锦绣路、通澄路、古镇区南北市街等老旧市政总管的更新改造；完成茅沙塘村、石牌华社村、石牌蟹塘等农网改造。二是加强管网日常运维巡视管理。对正在施工未进行交底的市政工程及时介入，对农网翻建加强监督，减少漏损事件发生，经统计2023年巴城供水共计查出漏点10处，周庄供水共查出漏点18处。三是加强水表计量漏损管理。2023年巴城供水完成大表周检210个；小表普查14857个，开展0吨水表普查6964处，周庄供水完成大表周检22个、小表周检1086个；小表普查20468个，开展0吨水表普查1278处。四是推进分级分区数据比对管理。通过对三级分区计量表的水量分析、比对，配合管网查漏，完成漏点修复，降低漏损水量。2023年共查出漏点60处，累计减少漏损106.2吨/小时。五是开展基础专题调研活动。聚焦巴城、周庄供水面临的工作难点、堵点，深入分析经营管理及漏损控制存在的问题及困难，指导其多维度规范业务管理，制定问题清单并定期进行跟踪整改完成进度，进一步提高经营管理水平，逐步降低漏损率。截止2023年12月底，巴城漏损率控制在10.20%，周庄漏损率控制在23.06%，均较呈明显下降趋势。

（三十八）关于“内审发现问题整改缺少韧性”问题的整改。

一是梳理近年审计发现共性问题清单，已制定《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见（试行）》，建立健全问责机制和审计整改清单管理机制，增强审计整改合力。二是积极召开会议，研究制定审计整改措施，压紧压实审计整改主体责任。三是开展审计整改“回头看”工作，了解和掌握审计整改推进情况，同时提高被审计单位对审计整改重要性的认识。

三、下一步整改工作打算

经过三个月的集中整改，集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委巡察办的要求仍存在一定差距。下一步，集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持标准不降、要求不变、力度不减，持续推动巡察整改工作落实落细，把提升巡察整改工作质量作为落实全面从严治党责任的有力抓手，以整改工作成效推动集团高质量发展上台阶。一是注重标本兼治。将巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深化国企改革三年行动结合起来，与集团各项工作结合起来，既抓当下改，又抓长久改，构建巡察整改的长效机制，推动巡察整改工作落到实处、取得实效。二是压实两个责任。加强上下联动，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任，加大督导力度，把全面从严治党和全面推进巡察整改的压力层层传导，确保巡察整改工作不折不扣完成。三是形成长效机制。全面梳理各项制度并及时修订完善，从体制机制层面挖掘问题、剖析原因、查找根源，真正将巡察整改工作的落脚点放在推动完善制度建设和体制机制上，扎实推进企业治理体系和治理能力现代化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                  中共昆山市水务集团有限公司委员会

2024年2月22日